Sáng nay, sắc lệnh hành pháp được mong đợi từ lâu về dự trữ chiến lược Bitcoin trong ngành công nghiệp tiền điện tử cuối cùng đã được ban hành. Vào khoảng 8 giờ sáng ngày 7 tháng 3, David Sacks, giám đốc AI và tiền điện tử tại Nhà Trắng, đã đăng trên mạng xã hội rằng Tổng thống Trump đã ký một sắc lệnh hành pháp để thành lập quỹ dự trữ Bitcoin chiến lược cách đây vài phút. Tuy nhiên, sau khi tin tốt lớn này được đưa ra, giá Bitcoin đột nhiên lao dốc, giảm từ khoảng 90.000 đô la Mỹ xuống dưới 85.000 đô la Mỹ chỉ trong vòng 1 giờ. Tính đến thời điểm viết bài, giá Bitcoin đã phục hồi lên mức khoảng 88.000 đô la.

Điều đáng chú ý là dự trữ chiến lược sẽ được vốn hóa bằng bitcoin do chính phủ liên bang sở hữu, tức là bitcoin bị chính phủ Hoa Kỳ tịch thu trong các thủ tục tịch thu tài sản hình sự hoặc dân sự. Chính phủ Hoa Kỳ sẽ không bán bất kỳ bitcoin nào được gửi trong dự trữ, nhưng cũng không có khả năng mua thêm bitcoin. "Điều này có nghĩa là người nộp thuế sẽ không mất một xu nào", David Sacks viết trong một dòng tweet.

Tích trữ mà không mua kích hoạt Bán Tin tức

Vào tháng 1, Trump đã ký một sắc lệnh hành pháp chỉ đạo chính quyền của mình đánh giá "khả năng thành lập và duy trì quỹ dự trữ tài sản kỹ thuật số quốc gia" và thành lập một nhóm làm việc để nghiên cứu tính khả thi, do David Sacks làm chủ tịch. Trong báo cáo về dự trữ chiến lược, nhà phân tích Marcus của 10x Research chỉ ra rằng có một sự khác biệt chính giữa "dự trữ" và "việc tạo ra và duy trì dự trữ tài sản kỹ thuật số quốc gia".

Từ “dự trữ” gợi ý một chiến lược chủ động nhằm mua thêm tài sản, trong khi “xây dựng và duy trì” gợi ý một cách tiếp cận thụ động hơn, một chiến lược “tích trữ nhưng không mua”. Marcus đề cập trong báo cáo rằng mặc dù lệnh hành pháp nhắm vào nhiều loại tài sản kỹ thuật số hơn là Bitcoin, nhưng điều đó cũng có nghĩa là chính phủ Hoa Kỳ thích tiếp tục nắm giữ các loại tiền điện tử hiện có hơn là mua thêm tài sản tiền điện tử.

Mặt khác, lệnh hành pháp của Trump về dự trữ chiến lược Bitcoin vẫn còn lâu mới được Quốc hội thông qua và sẽ mất vài tháng nữa mới được chính thức thông qua và có hiệu lực, điều này càng kích thích thêm tâm lý và động lực Bán tin tức của các nhà giao dịch.

Việc chính phủ Hoa Kỳ quản lý tiền tệ, dự trữ và tài sản tài chính được điều chỉnh bởi luật pháp và các cơ quan như Bộ Tài chính và Cục Dự trữ Liên bang. Không giống như vàng hay dầu, Bitcoin không phải là tài sản vật chất mà chính phủ có thể lưu trữ theo nghĩa truyền thống. Đây là một loại tiền kỹ thuật số phi tập trung. Do đó, dự trữ có nghĩa là chính phủ cần lưu trữ Bitcoin thông qua một loạt các quy trình chính thức an toàn và đáng tin cậy, điều này sẽ làm nảy sinh thêm các câu hỏi về tiền, bảo mật, v.v.

Tuy nhiên, nhiều học viên có quan hệ chặt chẽ với chính phủ ủng hộ tiền điện tử hiện tại cũng bày tỏ quan điểm tích cực về sắc lệnh hành pháp.

David Sacks, giám đốc AI và tiền điện tử tại Nhà Trắng, đã đăng trên mạng xã hội rằng "việc chính phủ Hoa Kỳ bán Bitcoin trước thời hạn đã khiến người nộp thuế Mỹ thiệt hại hơn 17 tỷ đô la. Bây giờ, chính phủ liên bang sẽ xây dựng chiến lược để tối đa hóa giá trị của Bitcoin mà họ nắm giữ". Giám đốc Coinbase Conor Grogan đã đăng trên phương tiện truyền thông xã hội, “Theo ước tính của tôi, chính phủ Hoa Kỳ nắm giữ 198.109 bitcoin. Sắc lệnh hành pháp này sẽ giảm áp lực bán ra khoảng 18 tỷ đô la.

Điều đáng chú ý là ngoài những nỗ lực của chính quyền liên bang về dự trữ Bitcoin chiến lược, nhiều tiểu bang ở Hoa Kỳ cũng có phản ứng tích cực về vấn đề này. Cho đến nay, 18 tiểu bang tại Hoa Kỳ đã xem xét hoặc đề xuất luật để thành lập quỹ dự trữ Bitcoin chiến lược cấp tiểu bang. Vào ngày 27 tháng 2, Ủy ban Thương mại và Kinh doanh Texas đã dẫn đầu việc xem xét và thông qua Đạo luật Dự trữ Bitcoin và đệ trình lên Thượng viện để thảo luận.

Dự luật này nhằm mục đích thiết lập một quỹ dự trữ Bitcoin do nhà nước kiểm soát để tăng cường an ninh tài chính và thúc đẩy đổi mới tài sản kỹ thuật số. Nội dung chính của dự luật bao gồm: cho phép chính quyền Texas nắm giữ Bitcoin như một tài sản tài chính, để Văn phòng Kiểm toán Texas quản lý, triển khai các giải pháp lưu trữ lạnh và tiến hành kiểm toán thường xuyên, và cấm mua Bitcoin từ các thực thể hoặc cá nhân nước ngoài tham gia vào các hoạt động bất hợp pháp. Nếu được thông qua bởi đa số hai phần ba Thượng viện, dự luật sẽ có hiệu lực ngay lập tức; nếu không, dự luật sẽ chính thức có hiệu lực vào ngày 1 tháng 9 năm 2025.

Vào ngày 7 tháng 3, Thượng viện Texas đã thông qua Đạo luật Dự trữ Bitcoin Chiến lược SB-21 với 25 phiếu thuận và 5 phiếu chống. Sau đó, SB-21 sẽ cần phải được chuyển đến Hạ viện Texas, nơi dự luật sẽ được chuyển đến các ủy ban có liên quan để xem xét, sửa đổi và điều trần.

Nếu Hạ viện thực hiện những thay đổi đối với SB 21, Thượng viện phải chấp thuận những thay đổi đó, nếu không hai bên sẽ phải đưa ra phiên bản cuối cùng thông qua một ủy ban hội nghị. Phiên bản cuối cùng được cả hai bên thống nhất cần phải được bỏ phiếu riêng một lần nữa. Sau khi thông qua Hạ viện và Thượng viện, dự luật sẽ được chuyển đến thống đốc Texas để ký. Thống đốc có thể quyết định ký dự luật thành luật.

Câu hỏi tự vấn: Liệu số Bitcoin bị tịch thu trong vụ Bitfinex có được trả lại không?

Hiện tại, chính phủ Hoa Kỳ nắm giữ khoảng 200.000 bitcoin, có giá trị khoảng 18 tỷ đô la theo giá hiện tại. Số bitcoin này đã bị tịch thu thông qua nhiều hành động thực thi pháp luật khác nhau, trong đó hai nguồn chính là số bitcoin bị tịch thu trong vụ án Silk Road và số bitcoin bị tịch thu trong vụ tấn công nền tảng Bitfinex năm 2016.

Bài đọc liên quan: Địa chỉ Bitcoin của chính phủ Hoa Kỳ là gì ?

Vào tháng 2 năm 2022, Bộ Tư pháp Hoa Kỳ (DOJ) đã thu giữ hơn 90.000 bitcoin từ vụ hack Bitfinex. Những tin tặc liên quan, Ilya Lichtenstein và Heather Morgan, đã bị bắt và bị kết tội tấn công rửa tiền, trong đó Lichtenstein thừa nhận đã lên kế hoạch tấn công, sau đó chính phủ Hoa Kỳ giữ số Bitcoin bị tịch thu như tài sản bị tịch thu.

Sau khi sắc lệnh hành pháp về dự trữ chiến lược Bitcoin được ký kết, "Liệu Bitcoin của Bitfinex có nên được trả lại không?" đã trở thành vấn đề được nhiều người tham gia trong ngành quan tâm nhất, vì lượng Bitcoin này chiếm gần 50% lượng Bitcoin nắm giữ của chính phủ Hoa Kỳ.

Lý do chính nằm ở kế hoạch bồi thường sau vụ tấn công của Bitfinex: sau vụ tấn công năm 2016, Bitfinex đã giảm 36% số dư của tất cả khách hàng và phát hành token BFX (LEO), tất cả đều được đổi trong vòng tám tháng, trên thực tế đã khiến khách hàng "trở nên toàn vẹn" trong mắt chính phủ. Do đó, Bitfinex, đơn vị chịu tổn thất, được coi là bên yêu cầu bồi thường chính.

Vào tháng 10 năm 2024, Văn phòng Luật sư Hoa Kỳ tại Quận Columbia đã đệ trình một động thái cho rằng Bitfinex có thể là "nạn nhân duy nhất" đủ điều kiện được bồi thường theo Đạo luật Quyền của Nạn nhân Tội phạm (CVRA) và Đạo luật Bồi thường Nạn nhân Bắt buộc (MVRA). Quan điểm này được củng cố trong một tài liệu vào tháng 1 năm 2025, trong đó chính phủ đề xuất trả lại Bitcoin cho Bitfinex “bằng hiện vật” (BTC, không phải tiền mặt).

Bài đọc liên quan: Chính phủ Hoa Kỳ cho biết tiền từ vụ hack năm 2016 phải được trả lại cho Bitfinex

Trước đó, Bitfinex đã hứa sẽ mua lại LEO sau khi lấy lại được số Bitcoin bị hack. Nhiều khách hàng cũ của Bitfinex tin rằng họ có quyền được lấy lại Bitcoin do giá trị của đồng tiền này tăng mạnh kể từ năm 2016 và cho rằng khoản bồi thường bằng token LEO của Bitfinex không phản ánh giá trị tương lai của BTC.

Vì vậy, sau khi tin tức nổ ra vào tháng 10 năm 2024 rằng chính phủ Hoa Kỳ đã áp dụng quy trình thông báo thay thế để thông báo cho các nạn nhân tiềm năng của vụ tấn công Bitfinex năm 2016, mã thông báo nền tảng Bitfinex LEO đã nhanh chóng tăng gần 40%, cho thấy kỳ vọng cao của thị trường đối với chính phủ Hoa Kỳ trong việc trả lại số bitcoin bị đánh cắp và kế hoạch mua lại chuyến đi của Bitfinex.

Tất nhiên, với việc ký sắc lệnh hành pháp về dự trữ chiến lược, lập trường của chính phủ Hoa Kỳ có thể thay đổi bất cứ lúc nào.

Còn mong đợi gì nữa từ Hội nghị thượng đỉnh về tiền điện tử của Nhà Trắng?

Ngoài ra, David Sacks đã đề cập trong một dòng tweet sáng nay rằng sắc lệnh hành pháp này cũng thành lập "Quỹ dự trữ tài sản kỹ thuật số của Hoa Kỳ", nhằm mục đích quản lý tài sản kỹ thuật số của chính phủ dưới sự lãnh đạo của Bộ Tài chính.

Đối với David Sacks, Hội nghị thượng đỉnh về tiền điện tử tại Nhà Trắng mà ông sắp tổ chức là ưu tiên hàng đầu hiện nay. Hội nghị thượng đỉnh này là lần đầu tiên Nhà Trắng tổ chức một sự kiện như vậy và đạt tiêu chuẩn rất cao. Theo nhiều báo cáo của giới truyền thông, sự kiện gây chú ý nhất của hội nghị thượng đỉnh này có thể là kế hoạch "Quỹ dự trữ chiến lược tiền điện tử quốc gia". Kế hoạch đề xuất đưa các loại tiền điện tử chính thống như Bitcoin, Ethereum, Solana, Cardano và Ripple (XRP) vào hệ thống dự trữ quốc gia, với quy mô và vị thế chức năng tương tự như dự trữ dầu truyền thống. Theo Forbes, việc lựa chọn tài sản dự trữ sẽ tính đến đặc điểm của từng loại tiền tệ: tính chất chống lạm phát của Bitcoin như "vàng kỹ thuật số", hệ sinh thái hợp đồng thông minh của Ethereum, nền tảng ứng dụng hiệu suất cao của Solana, kiến trúc bảo mật dựa trên nghiên cứu của Cardano và lợi thế về hiệu quả thanh toán xuyên biên giới của Ripple.

Về mặt xây dựng hệ thống quản lý, hội nghị thượng đỉnh sẽ tập trung vào thiết kế cấp cao nhất của stablecoin và khuôn khổ quản lý chung. Cointelegraph tiết lộ rằng cố vấn của Trump, David Sachs, ủng hộ việc củng cố quyền bá chủ của đồng đô la thông qua các đồng tiền ổn định, một quan điểm có thể ảnh hưởng đến các kế hoạch quản lý của liên bang. Dự luật hiện đang được Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện đưa ra cho thấy các tổ chức stablecoin có khối lượng phát hành trên 10 tỷ đô la có thể được đưa vào hệ thống quản lý của Cục Dự trữ Liên bang, hình thành nên cấu trúc quản lý hai cấp gồm chính quyền liên bang và tiểu bang. Đồng thời, Đạo luật Công nghệ và Đổi mới Tài chính Thế kỷ 21 được đề xuất vào năm 2023 có thể đạt được tiến triển đáng kể. Cốt lõi của nó là phối hợp các quyền hạn và trách nhiệm quản lý của SEC và CFTC và xây dựng một mô hình quản lý tài sản kỹ thuật số cân bằng giữa đổi mới và bảo mật.

Để đạt được mục tiêu chiến lược trở thành "Thủ đô tiền điện tử", hội nghị thượng đỉnh có thể đưa ra một loạt các ưu đãi đổi mới và chính sách liên quan đến thuế. Phân tích của CryptoBriefing chỉ ra rằng chính phủ có thể nới lỏng các hạn chế về quy định trong thời kỳ Biden. Một chi tiết bất ngờ là hội nghị thượng đỉnh này cũng có khả năng thảo luận về cải cách thuế liên quan đến tiền điện tử. Theo BeInCrypto, cải cách thuế có thể là một phần trong chương trình nghị sự và có thể ảnh hưởng đến gánh nặng thuế của nhà đầu tư, bao gồm việc đơn giản hóa báo cáo thuế về giao dịch tiền điện tử hoặc cung cấp các ưu đãi thuế để thúc đẩy tăng trưởng ngành.