Trong hai ngày liên tiếp, Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (SEC) liên tiếp đệ đơn kiện hai sàn giao dịch hàng đầu là Binance và Coinbase, khiến Crypto và toàn bộ ngành tài chính bị sốc.

Trong khi SEC và người đứng đầu Gary Gensler đang điên cuồng xuất khẩu, thì ông Rostin Behnam, chủ tịch Ủy ban giao dịch hàng hóa tương lai (CFTC), một cơ quan quản lý lớn khác của Hoa Kỳ, cũng sẽ tham dự Ủy ban Nông nghiệp của Hạ viện hôm nay về "Cung cấp sự rõ ràng cho giao dịch tài sản kỹ thuật số Thị trường" phiên điều trần chuyên đề. Trước đó, Rostin đã công bố toàn văn lời khai ngày hôm nay trên phương tiện truyền thông xã hội cá nhân của mình, từ đó chúng ta có thể có một cái nhìn thoáng qua về thái độ hiện tại của cơ quan đối với Crypto.

Dưới đây là toàn văn lời khai của Rostin do Odaily tổng hợp.

tiêu đề phụ

Về sự cần thiết của hành động lập pháp

Kể từ khi xuất hiện trước các phiên điều trần của Thượng viện hai năm trước, tôi đã nhấn mạnh sự cần thiết của "hành động lập pháp để giải quyết tình trạng thiếu quy định trong thị trường hàng hóa kỹ thuật số." Như tôi đã nói rõ trong lời khai trước quốc hội và các tuyên bố công khai khác, việc đưa thị trường đầy biến động này vào quy định sẽ bảo vệ khách hàng, đảm bảo khả năng phục hồi và ổn định của thị trường, đồng thời ngăn ngừa rủi ro tràn vào hệ thống tài chính truyền thống.

Tôi không đơn độc khi nghĩ theo cách này. Năm ngoái, Ban giám sát ổn định tài chính đã nhất trí công bố một báo cáo về “Rủi ro ổn định tài chính trong thị trường tài sản kỹ thuật số”. Một khuyến nghị cốt lõi trong báo cáo là kêu gọi Quốc hội ban hành luật để lấp đầy lỗ hổng quy định rõ ràng trên thị trường giao ngay đối với các tài sản kỹ thuật số phi chứng khoán.

Các sự kiện trong năm qua đã tăng thêm tính cấp bách cho các khuyến nghị này. Sự phá sản của một số nền tảng tài sản kỹ thuật số lớn đã xóa sạch hàng tỷ đô la tiền của khách hàng; một số người tham gia thị trường lớn bị nghi ngờ tham gia thao túng hộp đen với các nền tảng giao dịch liên kết; các lỗ hổng an ninh mạng cũng liên tục bị tin tặc khai thác, dẫn đến thiệt hại hàng tỷ đô la thua lỗ, mất vốn...

Việc để hàng tỷ đô la tiền của khách hàng và các khoản đầu tư vào các thực thể phần lớn không được kiểm soát chắc chắn sẽ dẫn đến một loại thảm họa. Tuy nhiên, lịch sử gần đây đã cung cấp cho chúng ta nhiều bài học có thể hành động. yêu cầu đã được thiết kế.

Những biện pháp này là cần thiết để ngăn chặn các cuộc khủng hoảng tiềm ẩn trong tương lai và chúng hiện là các quy định được thiết lập tốt trên thị trường phái sinh. Trên thực tế, trong quá trình phá sản của Tập đoàn FTX, có một thực thể liên quan do CFTX quản lý đã tránh được kết cục tương tự (nó nên đề cập đến Ledgerx, một sàn giao dịch phái sinh từng thuộc về FTX), và điều này chính là do quy định của CFTC yêu cầu bất kỳ pháp nhân đã đăng ký phải Đảm bảo tiền của khách hàng được tách biệt, nguồn tài chính đầy đủ và quản trị phù hợp. Nghĩa là, thực thể có khả năng hoạt động để bảo vệ tiền của khách hàng và tiếp tục hoạt động.

tiêu đề phụ

Trọng tâm giám sát

Tôi khuyến khích Quốc hội và cơ quan hành pháp tiếp tục tập trung vào các lỗ hổng pháp lý đối với hàng hóa kỹ thuật số và tôi hoàn toàn ủng hộ các biện pháp lập pháp của Ủy ban để trao thêm quyền hạn cho CFTC. Tuy nhiên, bất kỳ luật mới nào được Quốc hội xem xét đều không thể làm suy yếu các luật hiện hành. Nếu luật chứng khoán được áp dụng, Ủy ban Chứng khoán và Hối đoái (SEC) nên sử dụng quyền hạn mạnh mẽ của mình để bảo vệ khách hàng và giải quyết khoảng cách thông tin trên thị trường giữa tổ chức phát hành chứng khoán và nhà đầu tư.

Tôi muốn nhấn mạnh rằng trong bất kỳ luật nào về vấn đề này, Quốc hội nên tập trung vào những điều sau:

1. Bảo vệ khách hàng mạnh mẽ hơn

Trong một thị trường mới và phức tạp về công nghệ đối với tài sản kỹ thuật số, việc bảo vệ khách hàng mạnh mẽ là rất quan trọng. Quốc hội cần đảm bảo rằng CFTC có toàn quyền yêu cầu các thực thể đã đăng ký tiết lộ thông tin cần thiết về nhiều vấn đề (chẳng hạn như rủi ro đầu tư, rủi ro an ninh mạng, khai thác, thực tiễn thanh toán và các hoạt động liên quan khác) để đảm bảo khách hàng nhận được mức giá tốt nhất và yêu cầu đăng ký Thực thể thực hiện tốt công việc cô lập và bảo vệ tiền của khách hàng để ngăn chặn lỗi nền tảng.

Chúng tôi cũng biết rằng những thị trường này thường được quảng cáo là một hình thức “tài chính toàn diện”, tuy nhiên người dùng của họ là những người dễ bị tổn thương nhất trước những rủi ro cố hữu và các kế hoạch tài chính săn mồi của những tài sản này. Bất kỳ luật nào trong lĩnh vực này nên công nhận sự năng động này và cần nghiên cứu thêm để hiểu rõ hơn về cách các nhóm này tương tác với thị trường này và để đảm bảo họ được bảo vệ đầy đủ.

2. Quyền hạn quy định toàn diện hơn

Trong trường hợp không có quy định thị trường liên bang, thị trường tài sản kỹ thuật số đã bị ảnh hưởng bởi gian lận và thao túng. CFTC đã chủ động điều chỉnh các thị trường này, đưa ra 85 trường hợp với tổng số tiền phạt và bồi thường hơn 4 tỷ USD.

Tuy nhiên, quyền hạn hợp pháp của chúng tôi tại các thị trường giao ngay đối với mã thông báo hàng hóa kỹ thuật số bị giới hạn ở mức độ mà chúng tôi chỉ có thể hành động sau khi gian lận xảy ra. Một chế độ quản lý tốt hơn sẽ trao cho CFTC quyền chủ động tạo ra các quy tắc để giảm thiểu gian lận. Điều này nên bao gồm việc thiết lập các tiêu chuẩn nghiêm ngặt để ngăn ngừa xung đột lợi ích, thiết lập các quy tắc để duy trì thị trường công bằng, cởi mở và minh bạch, đồng thời chủ động giám sát các hoạt động giao dịch của những người tham gia thị trường.

3. Các nhiệm vụ mới cần nhiều kinh phí hơn

Hiện tại, CFTC là cơ quan quản lý thị trường tài chính duy nhất dựa vào các khoản phân bổ từ Quốc hội. Các cơ quan quản lý tài chính khác có cơ chế tự tài trợ, giúp đảm bảo chắc chắn hơn rằng các bản đệ trình ngân sách năm tài chính của họ sẽ được tài trợ đầy đủ. Để một cơ quan quản lý đảm nhận nhiệm vụ mới, Quốc hội phải cung cấp cho cơ quan đó các nguồn lực cần thiết để đảm nhận nhiệm vụ mới. Quy định về thị trường hàng hóa kỹ thuật số sẽ đặt ra những trách nhiệm mới đối với CFTC mà không thể hoàn thành chỉ với các nguồn lực hiện có của chúng tôi.

Tôi muốn cảm ơn ủy ban một lần nữa vì đã cho tôi cơ hội để làm chứng ngày hôm nay. Tôi hài lòng rằng Ủy ban có thể giải quyết các vấn đề chính sách khó khăn trong không gian tài sản kỹ thuật số, đặc biệt là giải quyết các lỗ hổng pháp lý hiện có. Tất nhiên, còn nhiều việc phải làm và tôi sẵn sàng thảo luận đề xuất lập pháp này với ủy ban này và các thành viên của Quốc hội để đảm bảo nó giải quyết được tất cả các cân nhắc chính đối với thị trường mới nổi này.