解讀美國最新加密法案:交易所、穩定幣被重點關注,但通過為時尚早
吴说
2021-07-30 09:24
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這項長達58頁的法案是目前為止關於數字資產最為全面的一項法案。

作者:談叔

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《美國貨幣政策轉向對加密貨幣的影響》

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美國眾議院議員Don Beyer提出“[數字資產市場結構和投資者保護法案](1)”,他介紹道,“多年來,數字資產持有者遭遇了無處不在的欺詐、失竊和市場操控,而國會忽略了行業專家和聯邦監管人員關於創建一項全面監管框架的呼籲。我們的法律沒有跟上時代的發展,給數字資產的持有者和投資者們提供基礎保護的立法工作亟需開展,這項法案是一個開始。”

從法律定義上區分數字資產證券和數字資產,數字資產證券由商品期貨交易委員會(CFTC)管轄,而數字資產由美國證券交易委員會(SEC)管轄;

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明確將將數字資產和數字資產證券加入到現行《銀行保密法》(BSA)的“貨幣工具”法律定義中,使數字資產和數字資產證券的監管要求正式化,以符合反洗錢的記錄和報告要求;明確數字資產、數字資產證券和穩定幣不是美國法定貨幣,並規定發行穩定幣需美國財政部長同意。授權美聯儲發行CBDC;

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此次Beyer的法案,一些方面的建議此前監管者們就已經在考慮,比如區分SEC和CFTC的管轄權。在兩個方面,則有所創新。

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其二則是要求穩定幣的發行向美國財長申請。這一點給行業帶來的衝擊將更大。長久以來,關於穩定幣的監管,監管部門一直拿不出意見,在“多頭管理”和“無人管理”之間不停搖擺。如果今後發行穩定幣需要美國財長的前置審批,則不僅等同於將監管職能給了美國財政部,也勢必將給加密貨幣行業帶來劇變。

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此前穩定幣的迅猛發展,部分得益於該行業缺乏監管,因而使得它的發行機制更為靈活,而納入到美國財政部的監管體系之中,不僅僅意味著今後穩定幣的發展失去靈活性,也意味著穩定幣背後的資產構成將變得更加透明,從目前情況來看,這是市場上穩定幣的主要發行者USDT和USDC所不願意看到的。

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[1]:https://beyer.house.gov/UploadedFiles/BEYER_028_xml.pdf

[2]:https://www.warren.senate.gov/imo/media/doc/FSOC%20Crypto%20Letter%2007.26.2021.pdf

[3]:https://trib.com/opinion/columns/dodson-senator-lummis-sell-your-bitcoin/article_f515e460-ade7-5fa3-8c37-3ab1243ab5b8.html

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