文︱艾森斯
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火熱的央行數字貨幣（CBDC）研發為國與國之間的競爭開闢了新賽道，新一輪貨幣戰爭的硝煙悄然而起。
上週，在全球金融市場動盪和比特幣大跌的背景下，美聯儲主席傑羅姆·鮑威爾（Jerome Powell）、美國財政部長珍妮特·耶倫（Janet Yellen）頻繁發聲，為數字美元“站台” ，一時成為人們討論的熱門話題。
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2020年5月，由美國商品期貨交易委員會（CFTC）前主席克里斯托弗·吉安卡洛（Christopher Giancarlo）創立的非營利組織數字美元基金會（Digital Dollar Foundation）發布了其數字美元項目（Digital Dollar Project）的第一份白皮書。
2020年5月，由美國商品期貨交易委員會（CFTC）前主席克里斯托弗·吉安卡洛（Christopher Giancarlo）創立的非營利組織數字美元基金會（Digital Dollar Foundation）發布了其數字美元項目（Digital Dollar Project）的第一份白皮書。
2020年5月，由美國商品期貨交易委員會（CFTC）前主席克里斯托弗·吉安卡洛（Christopher Giancarlo）創立的非營利組織數字美元基金會（Digital Dollar Foundation）發布了其數字美元項目（Digital Dollar Project）的第一份白皮書。
2020年5月，由美國商品期貨交易委員會（CFTC）前主席克里斯托弗·吉安卡洛（Christopher Giancarlo）創立的非營利組織數字美元基金會（Digital Dollar Foundation）發布了其數字美元項目（Digital Dollar Project）的第一份白皮書。
總體來看，該白皮書為美聯儲提供了高價央視數字貨幣的邏輯框架，並列出了設計要求以及存在的問題，並建議盡快進行國內以及國際支付場景的佈局，以此維持和鞏固美元的全球儲備貨幣霸權。
彭博社策略師Mike McGlone發布推文稱，市場想要數字美元和比特幣成為儲備貨幣。如果有人擔心美元失去其作為世界儲備貨幣的地位，我們認為不斷上升的數字資產浪潮則會相反，交易最廣泛的加密貨幣是Tether。
“當前的金融體系已經過時。”克里斯托弗·吉安卡洛曾表示，近幾年我們看到了世界數字化的新浪潮，美聯儲必鬚髮行一種數字貨幣才能與中國的數字人民幣進行競爭。與此同時，他認為，比特幣和Libra這樣的創新產品都有自己的“價值主張”。
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五大先決條件“掣肘”
上週三，美聯儲發表的一篇新論文中，闡述了美聯儲可能考慮推出數字美元的一些先決條件，此番實質性地探討引起了廣泛關注。
美聯儲認為，發行央行數字貨幣並非易事，需要許多基礎要素為其實現前提。該論文中稱，如果美國確定支持基於通用目的的央行數字貨幣，必須滿足五個必要的先決條件，明確的政策目標、廣泛的利益相關者、健全的法律框架、有力的技術支撐以及完善的市場準備。
論文中解釋稱，一是明確政策目標是指導央行數字貨幣設計的關鍵；二是建立廣泛的利益相關者支持，用以完成必要的社會和法律變革，從而完善社會對貨幣的看法以及美國人的貨幣使用方式；三是一個強大的法律框架需要為央行數字貨幣的發行、分配、使用和銷毀提供法律依據；四是央行數字貨幣必須有強大的技術支持，以確保其安全和效率；五是需要做好市場準備，以便得到廣泛接受和採用。
他們認為，這些先決條件以及為實現這些先決條件而付出的努力是相互關聯的，每個先決條件都需要花費大量時間才能實現。因此，一個先決條件發展可能會導致另一個條件的發展。而這些發展可能會加強或削弱發行通用央行數字貨幣轉變的力量。
事實上，這份報告被定位為進一步討論的起點，而不是美聯儲未來行動的明確風向標。論文中稱，與廣泛的利益相關者接觸並監測市場準備情況，可以為明確的政策目標提供信息，論文並不打算規定如何處理這些先決條件。它的目的是激發進一步的研究。在美聯儲決定是否以及如何推進央行數字貨幣之前，仍有大量工作要做。
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CBDC推進審慎且積極
在全球範圍內，各國都在緊鑼密鼓佈局央行數字貨幣。業內分析人士認為，在未來的數字經濟社會，數字貨幣領域充滿了新的機遇。
1月17日，國際清算銀行（BIS）發布的央行數字貨幣研究報告顯示，在第三次央行數字貨幣年度問卷調查中，有86％的央行表示，他們至少在考慮發行數字法幣的利弊，高於去年的80％。
該研究報告指出，目前有60％的央行正在進行央行數字貨幣實驗或概念驗證，而這一數據在2019年只有42％。國際清算銀行還表示，在未來三年內，代表世界五分之一人口的央行很可能發行通用的央行數字貨幣。
2月14日，中國銀行原行長李禮輝發文稱，全球多數國家的政策態度和具體動作表明，央行數字貨幣的發行不再是“要不要”的問題，而是可信的技術創新和可行的制度創新所需的時間長短的問題。人們在充滿期待的同時，特別關注央行數字貨幣可能會發生四點改變：第一，改變支付市場的格局；第二，改變銀行業競爭的格局；第三，改變貨幣市場監管的格局；第四，改變全球貨幣體系的格局。
不過，雖然各國對央行數字貨幣的研究逐漸興起，但距離全球採用央行數字貨幣可能仍需要數年的時間。據國際清算銀行2019年的調查數據，有一半的央行表示他們短期內“有可能”發行央行數字貨幣，而在2020年的調查中，他們將這種情緒下調為“可能”或“不太可能”。
與此同時，在接受調查的央行中，國際清算銀行還注意到，央行數字貨幣的合法性仍然是一個懸而未決的問題。
儘管如此，在其他國家開發自己的數字貨幣的背景下，美聯儲成為積極研究央行數字貨幣國家之一，美聯儲的經濟學家們正在探索數字美元的所謂“內在價值”。傑羅姆·鮑威爾指出，數字美元不會影響貨幣政策的執行，但數位美元在技術和相關政策制定上都仍有許多問題需解決，同時也存在著一定的風險，這也是為何推行數字美元不能急的原因。
分析人士認為，美國的積極信號會像催化劑一樣，加速全球各國央行數字貨幣的研發進程。
而另一邊，繼深圳、蘇州、北京等地之後，成都成為國內第四個數字人民幣專項測試活動開展的城市。從近期多地披露的信息來看，第二批試點城市可能新增上海、長沙、海南、青島、大連、西安等六地。
