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互鏈脈搏（ID：HiveEcon）

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二級標題

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自發改委4月20日明確新基建的範圍後，上海、福州、北京三個城市陸續發布了新基建三年行動規劃（2020-2022年）。

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就區塊鏈而言，三地新基建三年規劃當中的佈局就非常不同。而據互鏈脈搏了解，其他地區新基建三年規劃也陸續制定中，這三地的規劃或可成為參考。

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上海公開其新基建三年規劃的信息是5月7日，但其文件《上海市推進新型基礎設施建設行動方案（2020-2022年）》在4月27日就在市常務會議上通過。此時，距離發改委發布的新基建2020版的範圍只有7天。這麼短的時間，按照正常的政策性公文流程，幾乎很難做出大幅調整，因此“區塊鏈”並沒有納入上海新基建三年方案，且一次也沒有提及。

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然而，細讀上海的方案，還是能品出區塊鏈的“味道”。集中體現在兩大方面，4個領域：

其次，行動還包括了構建國內首個醫療大數據訓練設施。依托醫聯工程、健康信息網匯集的醫療數據資源，集中開展數據清洗、脫敏、脫密、去隱私化、標準化等處理，建立醫療大數據訓練設施，在確保數據安全、對等開放、功能共享的前提下，探索新型合作機制。這也是區塊鏈在醫療數據領域的拿手好戲。

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第二方面是上海要實施智能化終端基礎設施（“新終端”）建設行動。其中包括了建設“互聯網+”醫療基礎設施。具體是建設健康信息網三期和醫聯工程三期，構建健康信息數據中台，加強移動支付、診間支付的推廣與監管，實現醫學檢驗項目、醫學影像檢查和影像資料在同級醫院的互聯互通互認。這和前述的醫療大數據訓練設施的具體實現。

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這兩份文件共計提及區塊鏈10次，是三地最多的。福州區塊鏈建設範圍涉及最廣。

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北京深入

在具體的行動指引上，有三處提及區塊鏈。包括：1.區塊鍊等技術科技創新與成果轉化；2.鼓勵金融等產業領域開展區塊鏈應用示範；3. 推動區塊鍊等新技術重點領域建設數字應用示範工程。

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在企業扶持方面，福州的文件也重點提到要針對區塊鏈百強企業，按照企業首次達到上述標準時實收資本的10%進行補助，補助金額按4：3：3的比例分三年撥付，單家企業不超過500萬元。

行動指引和企業扶持，都是北京、上海沒有的政策。

北京深入

但三地中，用鏈最深的還是北京。

6月9日，北京市政府出台了《北京市加快新型基礎設施建設行動方案(2020-2022年)》，8次提及區塊鏈。相比其他地區，區塊鏈在新基建是服務一些具體項目而做，但北京的方案中，專門將打造“區塊鏈服務平台”作為一大項目來操作。這種“反客為主”將北京對區塊鏈的“用情至深”充分體現，如果還說不夠，6月9日，北京還研究了《北京市區塊鏈創新發展行動計劃（2020-2022年）》專項計劃。

——這一平台的建設已經表明，北京市政府是將區塊鏈作為“產業”。今年的政府工作報告中沒有提及區塊鏈，互鏈脈搏曾撰文分析，原因之一就是區塊鏈還沒有形成促進“六穩”的大型產業。但北京“區塊鏈服務平台”如果建設起來，那麼區塊鏈已經具備了產業特點，具有相對完善的產業鏈。

包括建設大數據平台中稱，要完善目錄區塊鏈的運行和審核機制。 2019年，北京市重點打造“目錄區塊鏈”系統。該系統建立了一套基於職責的政務數據共享和考核的新模式，實現政務數據統一調度、管理和控制。

包括在智慧政務應用中，要求區塊鍊等技術在“接訴即辦”中的應用，建設在線客服與導辦、辦事管家、用戶個人空間及全市“好差評”等系統。

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區塊鏈在新基建的地位

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特殊的是，上海重點會在醫療領域發力。北京在數據安全、數據交易方面都提到使用區塊鏈。福州有註意到區塊鏈在金融領域的應用。北京和福州都會給與區塊鏈企業扶持政策。

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