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Moneyness研究院
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（ID：moneyness），作者：潘超，MakerDAO 中國區負責人，經授權發布。
最近關於CBDC 的討論很多，分享一篇舊文。後注：- 央行數字貨幣和加密貨幣幾乎沒有關係
- Libra 和央行數字貨幣不在一個層面，對比意義不大
- 中國CBDC 離推出還有待時日
本文節選於
《穩定貨幣— 區塊鏈的第三次落地應用》
課程。
央行數字貨幣（簡稱CBDC）定義
一、CBDC 的存在形式，是數字化的還是一種物理形態的存在。數字貨幣是一個比較寬泛的概念，任何非有形貨幣都稱之為數字貨幣。目前經濟中的很多貨幣已經數字化了，比如銀行存款、餘額寶和微信零錢等等，都是數字貨幣的體現。與數字貨幣對應的是人們可以攜帶的物理貨幣，比如紙幣、硬幣和黃金等。所以，從貨幣存在形式看，央行數字貨幣，顧名思義，將會是一種數字化的貨幣。
二、貨幣的發行方，是國家央行、商業銀行還是私人機構。紙幣和硬幣通常由國家央行直接發行或者授權商業機構發行，因此又稱之為法幣。法幣的特殊在於法律授予它無限的償付性，同時，稅收必須用法幣進行支付，這給了法幣強大的價值背書和任性的壟斷地位。所以央行數字貨幣的發行方是央行，也就意味著任何機構都必須接受，也在理論上更願意接受。
三、誰可以在央行開戶，是所有民眾還是需要符合一定的條件。任何人都可以持有現金，大多數人也都可以開啟一個銀行賬戶或者支付寶賬號，但只有得到授權的商業銀行才能獲得央行的準備金賬戶。支付寶擁有上億的用戶，但一個國家的央行往往只會管理幾百個商業銀行賬戶。在考慮央行數字貨幣的時候，我們需要清楚這種貨幣可以面向的對象，換句話說，普通人是否可以在央行開戶以及會帶來的影響。
第四個角度才是這種貨幣該怎麼記錄，這也是區塊鏈對於央行數字貨幣的潛在意義所在。這種央行貨幣的發行是基於分佈式賬本還是中心化的數據庫、誰有權限寫入和修改數據、這些數據應該是公開還是匿名。
總結一下，我們定義央行數字貨幣，是一種電子化、由國家央行發行，面向一定人群或者機構的現金替代品或補充品。央行數字貨幣可以通過區塊鏈發行，也可以基於其他的數據結構。
央行發行數字貨幣要解決什麼問題？哪些利弊？
從經濟學的角度來看，主要解決的問題有三個。第一個是消除通過現金的非法交易和洗錢活動，第二個是實行負利率的可能性，第三個是央行對特殊群體的直接援助。
先來看第一點。現金完全是匿名的，這既給了交易的自由，但同時也讓現金成為了很多非法交易的載體，包括毒品交易、賭博、貪污受賄和洗錢。如果將現金電子化，那麼就可以記錄每一筆交易，限制非法行為。目前，瑞士、加拿大、英國等國家的非現金交易已經占到一半以上，在中國的主要城市，現金已經基本消失。當然，這並非沒有代價，在公民開始越來越注重隱私的時代，無現金社會會對隱私權與公開信息的取捨造成很大的挑戰。
央行數字貨幣帶來的第二點，也是對經濟影響最大的一點是，讓負利率成為央行貨幣政策的一種可行工具。在2008年金融危機發生後，各國央行嘗試通過降息，刺激民眾將儲蓄向消費轉變，鼓勵企業融資。但利率降到零就無法再繼續下降了。因為假設存款利息是負值，我們會看到自己的銀行存款餘額不斷的變少，那大家自然會將存款提取成現金，放在家裡。因為對於現金而言，賬面價值始終不會下降。
而一旦作為出口的現金被電子化的央行貨幣完全替代，負利率就會成為可能。負利率可以給央行的貨幣政策帶來更大的操作空間和想像性。可是，這會帶來另外一些問題。比如當經濟開始進入恐慌的時候，人們會傾向於把存款從商業銀行移動到央行數字貨幣，因為央行有國家信用的背書，理論上不會違約和破產，這很有可能造成商業銀行的擠兌。此外，對於民眾而言，手上貨幣名義上的減少也會造成恐慌和外匯上的混亂。
第三點同樣是貨幣政策層面的，央行數字貨幣會讓直升機撒錢成為可能。直升機撒錢的概念是由諾貝爾經濟學獎得主弗里德曼提出的，在經濟蕭條的時候，央行行長乘飛機撒錢給群眾，刺激消費。但由於央行沒有民眾賬戶，所以一般的操作只能是央行通過給財政部一筆錢，然後財政部再以稅收或者其他名義返還。如果央行直接擁有每個人的賬戶，那就可以直接增加個體賬戶的紙面財富，還可以通過數據，根據對象的地理位置、性別、年齡進行精準的特殊援助。
綜上，央行數字貨幣考慮更多的是貨幣投放和政策層面的問題。央行數字貨幣可以增加央行對經濟調整的控制力和靈活度，但是也會面臨系統性的風險和帶來央行獨立性的下降。
目前哪些國家對CBDC 進行了嘗試？
首個發行央行數字貨幣的國家是南美洲的厄瓜多爾。 2015年2月厄瓜多爾推出一種新的加密支付系統和基於這個系統的厄瓜多爾幣。只有符合條件的厄瓜多爾居民有權使用，市民可以使用厄瓜多爾幣在超市、商場、銀行等場所完成支付。
