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騰訊科技

，碳鏈價值略有編輯，Odaily經授權轉載。

在Libra 的參議院聽證會召開的24小時前，該場聽證會的聽證人、Libra項目負責人馬庫斯的聽證詞在參議院官網上曝光。

在這份聽證詞中，馬庫斯進一步披露了Libra項目的最新進展和信息。例如：在解決監管問題之前，Facebook不會推出Libra項目；Libra 的貨幣籃子將包含美元、英鎊、歐元和日元；Libra協會受瑞士金融市場監督管理局監管；瑞士聯邦數據保護和信息專員(FDPIC )將是Libra協會的隱私監管機構等。

碳鏈價值從這篇聽證詞中摘取了9點最重要的信息，分別如下：

1、這裡，我想明確一點：在我們完全解決了監管方面的顧慮並獲得了適當的批准前，Facebook不會推出Libra數字加密貨幣。

2、馬庫斯：我對Libra擁有的潛力感到興奮，我為Facebook在美國發起這一努力感到自豪。我相信，如果美國不在數字貨幣和支付領域引領創新，其他國家也會。如果我們不採取行動，我們可能很快就會看到一種數字貨幣，由其他價值觀截然不同的人控制。

3、經濟賦權是Facebook的核心價值觀之一，在Facebook平台上與客戶溝通的9000萬企業可以證明這一點。我們為數十億人的自由、無限制的交流民主化做了很多工作。我們希望幫助數字貨幣和金融服務實現同樣的目標，但有一個關鍵區別：我們將放棄我們幫助創建的網絡和貨幣的控制權。

4、與現有的穩定幣(通過與單一資產“掛鉤”以最小化波動的數字貨幣)不同，Libra在任何一種現實世界貨幣中都不會有固定值。相反，Libra將通過Libra Reserve在一對一的基礎上得到全面支持，而Libra Reserve將持有一籃子貨幣的安全資產，如現金銀行存款和高流動性的短期政府證券。這些貨幣將包括美元、英鎊、歐元和日元。這種方法將最大限度地減少單個地區波動帶來的風險，為世界各地可以依賴Libra滿足其日常財務需求的人們提供進一步的穩定性。

5、Libra Reserve中的貨幣將受制於各自政府的貨幣政策，這些政府將繼續控制這些政策。負責管理Libra Reserve的Libra協會無意與任何主權貨幣競爭或進入貨幣政策領域。它將與美聯儲和其他中央銀行合作，確保Libra不與主權貨幣競爭或乾預貨幣政策。貨幣政策仍屬於中央銀行的範疇。

6、 Facebook團隊已經領導了Libra協會和Libra Blockchain的創建，並將在2019年繼續保持領導地位。但是，一旦Libra網絡啟動，Facebook及其附屬公司將擁有與協會任何其他創始成員相同的特權、承諾和財務義務。我們希望在Libra Blockchain推出之前有大約100個這樣的成員。作為眾多成員中的一員，Facebook在協會治理中的作用將與同行平等。 Facebook只有一票，不能控制這個完全獨立的組織。

以下為馬庫斯的聽證會證詞（由騰訊科技翻譯）：

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一、介紹

克拉波主席(Mike Crapo，美國參議院銀行委員會主席邁克·克拉波)、資深成員布朗(Brown)，以及委員會的成員們，感謝你們今天給我的這個機會。我是大衛·馬庫斯(David Marcus)，Facebook Calibra(數字錢包)業務負責人。在人生的大部分時間裡，我是一名企業家，致力於開發旨在改善人們生活的產品。在職業生涯中，我領導過電信和金融服務等領域一直受到監管的業務。在PayPal收購我的上一家初創公司後，我成為了PayPal總裁。大約五年前，我加盟Facebook，運營Messenger業務，最近又領導我們的區塊鏈業務。

我很感激今天有機會和大家談談Libra的願景。 Libra的目標是開發出一種安全、低成本的方式，讓人們有效地在世界各地轉移資金。我們相信，Libra可以在建設更具包容性的金融基礎設施方面取得真正的進展。到達那裡的旅程將是漫長的，我們也認識到，我們的旅程才剛剛開始。

我對Libra擁有的潛力感到興奮，我為Facebook在美國發起這一努力感到自豪。我相信，如果美國不在數字貨幣和支付領域引領創新，其他國家也會。如果我們不採取行動，我們可能很快就會看到一種數字貨幣，由其他價值觀截然不同的人控制。我相信，Libra可以為許多從中受益的人帶來積極的改變。我還相信，它可以提供一個與我們共同價值觀相一致的領先機會。

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二、Libra的結構和管理

我首先想討論一下Libra、Libra Reserve和Libra協會的願景，以及為什麼與各國政府、多邊組織和行業合作執行這一願景，能夠及時幫助實現向更低成本、更容易獲得和更互聯的全球金融體系的巨大飛躍。

Libra被設計成是一種可以在世界各地使用的數字原生貨幣。 Libra匯集了世界上最好的貨幣的屬性：穩定、低通脹、廣泛的可用性和互換性。技術創新給人們提供了連接和交流的工具。但是，雖然人們可以互相發送文本、視頻和照片，但在許多情況下，他們不能輕易地在彼此之間轉移價值。經濟賦權是Facebook的核心價值觀之一，在Facebook平台上與客戶溝通的9000萬企業可以證明這一點。我們為數十億人的自由、無限制的交流民主化做了很多工作。我們希望幫助數字貨幣和金融服務實現同樣的目標，但有一個關鍵區別：我們將放棄我們幫助創建的網絡和貨幣的控制權。

Libra是一種支付工具，而不是一種投資。人們不會像購買股票或債券那樣購買它來持有，並期望它能支付收入或增加價值。相反，Libra更像現金。例如，人們會用它給其他國家的家庭成員寄錢，或者買東西。

Libra Reserve：Libra的金融結構

Libra Reserve中的資產將由一個地理分佈式的受監管託管人網絡持有，這些託管人具有投資級信用評級，以提供高審計能力，以及資產的透明度、安全性和分散性。這些保管人精通如何妥善保管價值數十億甚至數萬億美元的資產。因為Libra將得到Libra Reserve的支持，任何使用Libra的人都應該有高度的信心，他們將能夠根據匯率將其出售為當地的法定貨幣，就像在旅行時將一種貨幣換成另一種貨幣一樣。

貨幣政策

貨幣政策

Libra Reserve中的貨幣將受制於各自政府的貨幣政策，這些政府將繼續控制這些政策。負責管理Libra Reserve的Libra協會無意與任何主權貨幣競爭或進入貨幣政策領域。它將與美聯儲和其他中央銀行合作，確保Libra不與主權貨幣競爭或乾預貨幣政策。貨幣政策仍屬於中央銀行的範疇。

Libra協會的合作夥伴與監管

監督Libra Blockchain(Libra區塊鏈)和Libra Reserve將是一項重要的任務和責任，任何一個單一組織都做不到，也不應該單獨對此負責。我們相信，合作的方式是有保證的，也是必要的。因此，我們正在努力發展Libra協會：一個獨立的會員制組織。

將共同完成協會章程、並在其完成後成為“創始會員”的第一批組織(按行業分類為)如下：

支付：萬事達卡(Mastercard)、Mercado Pago、PayPal、Payu(Naspers的金融科技部門)、Stripe和Visa

技術和市場：Booking Holdings、eBay、Facebook/Calibra、Farfetch、Lyft、Spotify和Uber

電信：Iliad和沃達豐

區塊鏈服務：Anchorage、Bison Trails、Coinbase和Xapo

Facebook團隊已經領導了Libra協會和Libra Blockchain的創建，並將在2019年繼續保持領導地位。但是，一旦Libra網絡啟動，Facebook及其附屬公司將擁有與協會任何其他創始成員相同的特權、承諾和財務義務。我們希望在Libra Blockchain推出之前有大約100個這樣的成員。作為眾多成員中的一員，Facebook在協會治理中的作用將與同行平等。 Facebook只有一票，不能控制這個完全獨立的組織。

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三、對商業、Libra用戶和消費者的影響

監管監督與金融穩定

Libra協會致力於與政策制定者和監管者合作，實現安全、透明和消費者友好的Libra實施。該協會認識到，區塊鍊是一項新興技術，政策制定者必須確定這種技術將如何適應監管框架。

數字資產的監管框架正開始在美國和國際上出現。 Libra協會將繼續與監管機構和政策制定者合作，以確保其符合所有適用的法律和監管要求。

在過去的一年裡，聯邦監管機構一再強調其對促進創新的承諾。這是一個普遍的事實，從財政部關於金融科技和創新的報告中可以看出。同樣，在使用新技術支持遵守反洗錢(AML)、打擊資助恐怖主義(CFT)和製裁法規方面也是如此。美國財政部金融犯罪執法網絡(FinCEN)、美聯儲、聯邦存款保險公司(FDIC)和全國信用聯盟協會已聯合起來，強調新技術在幫助大大小小的公司履行其AML/CFT和製裁合規義務方面可以發揮的重要作用。 Libra協會致力於承擔這一責任，並將其相當多的技術專長投入到這項任務中。

需要說明的是，Libra協會預計它將獲得許可，受到監管，並接受監督。由於該協會的總部設在日內瓦，它將受到瑞士金融市場監督管理局(FINMA)的監督。我們已經與FINMA進行了初步的討論，並期望與他們就Libra協會的適當監管框架進行接觸。該協會還打算在FinCEN註冊成為一家貨幣服務企業。

反洗錢、銀行保密法以及其他執法和國家安全問題

Libra協會同樣致力於支持監管者、中央銀行和立法者的努力，以確保Libra有助於打擊洗錢、恐怖主義融資等活動。一個有助於將更多的現金交易(許多非法活動發生的地方)轉移到一個利於監管的數字網絡上，將為提高金融犯罪監測和執法的效力提供機會。 Libra協會將繼續在這些關鍵問題上積極和公開地與所有相關利益攸關方接觸。 Libra應該改進偵查和執法，而不是讓他們倒退。

Libra Blockchain上的隱私將類似於現有的區塊鏈。交易僅包括發送者和接收者的公共地址、交易金額和時間戳，而不會顯示其他信息。協會不會單獨持有使用區塊鏈的人的任何個人數據，無論如何收集，也不會運行任何基礎設施。因此，協會不能也不會將區塊鏈上的數據貨幣化。為了保護數據和隱私，瑞士聯邦數據保護和信息專員(FDPIC)將是Libra協會的隱私監管機構。

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但我們預計，Calibra錢包將在更廣泛的範圍內立即對Facebook有利，因為它將允許使用Facebook平台的9000萬中小型企業中的許多企業、更直接地與Facebook的眾多用戶進行交易，我們希望這將導致消費者和企業更多地使用Facebook。使用量的增加可能會為Facebook帶來更大的廣告收入。

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五、對消費者和Calibra錢包用戶的影響

監管監督與金融穩定

在Libra Blockchain上提供服務的公司，將需要完全遵守他們所在司法管轄區的法律和法規，包括Calibra錢包。 Calibra作為Facebook子公司成立的原因之一是，它將提供金融服務，並將受到相應的監管。 Calibra錢包將遵守FinCEN關於其AML/CFT計劃的規則，以及外國資產控制辦公室(OFAC)在金融制裁方面設置的規則。各州金融監管機構將把Calibra作為轉賬工具來監管，聯邦貿易委員會(FTC)和消費者金融保護局(CFPB)將監測消費者保護以及數據隱私和安全問題。 Calibra已經在美國申請了州貨幣轉賬許可證，它也作為一家貨幣服務企業在FinCEN註冊。

Calibra在設計之初就考慮到了對保護客戶隱私的承諾。 Calibra認為，客戶擁有對其數據的權利，並且應該擁有簡單、可理解和可訪問的數據管理控制。 Calibra不會與Libra協會共享個人客戶數據，無論如何收集，Calibra也不會從Libra協會接收其他可識別的用戶數據。此外，除非在有限的情況下，如防止欺詐或犯罪活動和遵守法律，Calibra不會與Facebook共享客戶的帳戶信息或財務數據，除非人們同意這種共享。 Calibra客戶帳戶信息和財務數據將不會用於改善Facebook的廣告定向。

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