미국 증권거래위원회(SEC)가 이틀 연속 바이낸스, 코인베이스 등 대표적인 거래소 2곳을 상대로 소송을 잇달아 제기해 크립토와 금융계 전체에 충격을 안겼다.
SEC와 그 책임자인 Gary Gensler가 미친 듯이 수출을 하고 있는 동안, 미국의 또 다른 주요 규제 기관인 상품선물거래위원회(CFTC)의 Rostin Behnam 위원장도 오늘 하원 농업위원회에 "디지털 자산 현물에 대한 명확성 제공"에 참석할 예정입니다. 시장"주제 청문회. 앞서 Rostin은 자신의 개인 소셜 미디어에 오늘 증언 전문을 게시했으며, 이를 통해 Crypto에 대한 에이전시의 현재 태도를 엿볼 수 있습니다.
아래는 Odaily가 편집한 Rostin의 증언 전문입니다.
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법적 조치가 필요하다는 점에 대해
저는 2년 전 상원 청문회에 출석한 이후 "디지털 상품 시장의 규제 부족 문제를 해결하기 위한 입법 조치"의 필요성을 강조해 왔습니다. 제가 의회 증언과 기타 공개 성명에서 분명히 밝힌 바와 같이 변동이 심한 이 시장을 규제로 전환하면 고객을 보호하고 시장 탄력성과 안정성을 보장하며 위험이 기존 금융 시스템으로 유출되는 것을 방지할 수 있습니다.
이런 식으로 생각하는 것은 나 혼자가 아닙니다. 작년에 금융안정감독위원회는 만장일치로 "디지털 자산 시장의 금융안정 위험"에 대한 보고서를 발표했습니다. 보고서의 핵심 권장 사항은 비증권 디지털 자산에 대한 현물 시장의 명백한 규제 격차를 메우기 위한 법률을 제정하도록 의회에 요청하는 것입니다.
지난 해의 사건으로 인해 이러한 권장 사항에 긴급성이 추가되었습니다. 여러 대형 디지털 자산 플랫폼의 파산으로 수십억 달러의 고객 자금이 손실되었고, 여러 대형 시장 참여자가 제휴 거래 플랫폼으로 블랙박스 조작에 연루된 것으로 의심되었으며, 사이버 보안 취약점도 해커에 의해 지속적으로 악용되어 수십억 달러의 손실이 발생했습니다. 손실, 자금 손실...
수십억 달러의 고객 자금과 규제가 거의 없는 기업에 투자하는 것은 일종의 재앙으로 이어질 수밖에 없습니다. 그러나 최근의 역사는 우리에게 많은 실행 가능한 교훈을 제공했습니다.2008년 금융 위기 이후, 이전에 규제되지 않았던 스왑 시장에 대한 위원회의 초당적 개혁은 건전한 시장 규제를 기반으로 했습니다.핵심 원칙에 따라 투명성 요구 사항, 보고 및 등록과 같은 조치를 취했습니다. 요구 사항이 설계되었습니다.
이러한 조치는 향후 발생할 수 있는 위기를 예방하기 위해 필요한 조치이며 이제 파생상품 시장에서 잘 확립된 규정입니다. 사실 FTX 그룹 파산 당시 CFTX의 규제를 받는 관련 법인이 비슷한 결말을 피한 적이 있었는데(한때 FTX에 속했던 파생상품 거래소인 Ledgerx를 지칭해야 함) CFTC 규정이 등록된 법인은 고객 자금이 분리되고 재정 자원이 적절하며 거버넌스가 적절한지 확인해야 합니다. 즉, 기업은 운영상 고객 자금을 보호하고 계속 운영할 수 있습니다.
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감독의 초점
저는 의회와 행정부가 디지털 상품의 규제 격차에 계속 집중할 것을 권장하며 CFTC에 더 많은 권한을 부여하는 위원회의 입법 조치를 전적으로 지지합니다. 그러나 의회에서 고려하는 새로운 법률은 기존 법률을 훼손할 수 없습니다. 증권법이 적용되는 경우 증권거래위원회(SEC)는 고객을 보호하고 증권 발행자와 투자자 간의 시장 정보 격차를 해결하기 위해 강력한 권한을 사용해야 합니다.
저는 이 문제에 관한 모든 입법에서 의회가 다음 사항에 초점을 맞춰야 함을 강조하고 싶습니다.
1. 고객보호 강화
새롭고 기술적으로 복잡한 디지털 자산 시장에서는 강력한 고객 보호가 중요합니다. 의회는 고객이 최상의 가격을 받을 수 있도록 하기 위해 CFTC가 다양한 문제(예: 투자 위험, 사이버 보안 위험, 광업, 결제 관행 및 기타 관련 활동)에 대해 필요한 공개를 등록 법인에 요구할 수 있는 완전한 권한을 갖도록 해야 합니다. 등록 기업은 플랫폼 장애를 방지하기 위해 고객 자금을 격리하고 보호하는 일을 잘 수행합니다.
우리는 또한 이러한 시장이 종종 "금융 포함"의 한 형태로 광고된다는 것을 알고 있지만 그 사용자는 이러한 자산의 내재된 위험과 약탈적 금융 계획에 가장 취약합니다. 이 분야의 모든 법률은 이러한 역동성을 인식해야 하며 이러한 인구가 이 시장과 어떻게 상호 작용하는지 더 잘 이해하고 적절하게 보호되도록 하기 위해 추가 작업과 연구가 필요합니다.
2. 보다 포괄적인 규제 권한
연방 시장 규제가 없는 상황에서 디지털 자산 시장은 사기와 조작에 시달리고 있습니다. CFTC는 이러한 시장을 적극적으로 규제하여 총 40억 달러 이상의 벌금 및 배상금을 부과한 85건의 사례를 가져왔습니다.
그러나 디지털 상품 토큰의 현물 시장에서 우리의 법적 권한은 사기가 발생한 후에만 조치를 취할 수 있는 정도로 제한됩니다. 더 나은 규제 체제는 CFTC에 사기를 최소화하기 위한 규칙을 사전에 만들 수 있는 권한을 부여해야 합니다. 여기에는 이해 충돌 방지를 위한 엄격한 기준 설정, 공정하고 개방적이며 투명한 시장을 유지하기 위한 규칙 설정, 시장 참여자의 거래 활동에 대한 적극적인 모니터링이 포함되어야 합니다.
3. 새로운 명령에는 더 많은 자금이 필요합니다.
현재 CFTC는 의회 예산에 의존하는 유일한 금융 시장 규제 기관입니다. 다른 금융 규제 기관은 회계연도 예산 제출이 전액 지원될 것이라는 더 큰 확신을 제공하는 자체 자금 조달 메커니즘을 가지고 있습니다. 규제 기관이 새로운 임무를 맡으려면 의회가 기관에 새로운 임무를 맡는 데 필요한 자원을 제공해야 합니다. 디지털 상품 시장의 규제는 CFTC에 기존 자원만으로는 수행할 수 없는 새로운 책임을 부과할 것입니다.
오늘 증언할 수 있는 기회를 주신 위원회에 다시 한 번 감사드립니다. 저는 위원회가 디지털 자산 분야의 어려운 정책 문제, 특히 기존 규제 허점을 해결할 수 있어 기쁩니다. 물론 해야 할 일이 훨씬 더 많으며 저는 이 신흥 시장에 대한 모든 주요 고려 사항을 다루기 위해 이 입법 제안을 이 위원회 및 의회 의원들과 논의할 준비가 되어 있습니다.
