오늘 아침, 암호화폐 산업에서 비트코인의 전략적 비축에 대한 오랫동안 기다려온 행정 명령이 마침내 도착했습니다. 3월 7일 오전 8시경, 백악관의 AI 및 암호화폐 책임자인 데이비드 삭스는 소셜 미디어에 트럼프 대통령이 몇 분 전에 전략적 비트코인 매장을 설립하기 위한 행정 명령에 서명했다고 게시했습니다. 하지만 이 엄청난 희소식이 나온 후 비트코인 가격은 갑자기 폭락하여 1시간 만에 9만 달러에서 8만 5천 달러 이하로 떨어졌습니다. 이 글을 쓰는 시점에서 비트코인 가격은 약 88,000달러로 회복되었습니다.

전략적 비축금은 연방 정부가 소유한 비트코인, 즉 미국 정부가 형사 또는 민사 자산 몰수 절차에서 압수한 비트코인으로 자본화된다는 점에 주목할 가치가 있습니다. 미국 정부는 비축금에 예치된 비트코인을 판매하지 않지만, 더 많은 비트코인을 구매할 가능성도 낮습니다. 데이비드 삭스는 트윗에서 "이는 납세자에게 한 푼도 들지 않는다는 것을 의미합니다."라고 적었습니다.

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1월에 트럼프 대통령은 행정부가 "국가 디지털 자산 비축을 설립하고 유지할 가능성"을 평가하도록 지시하는 행정 명령에 서명했으며, 데이비드 삭스가 의장을 맡아 실행 가능성을 연구하기 위한 실무 그룹을 구성했습니다. 전략적 매장량에 대한 보고서에서 10x Research 분석가 Marcus는 "매장량"과 "국가적 디지털 자산 매장량을 만들고 유지하는 것" 사이에 주요한 차이가 있다고 지적했습니다.

"비축"이라는 단어는 더 많은 자산을 취득하는 적극적인 전략을 시사하는 반면, "구축 및 유지"라는 단어는 보다 수동적인 접근 방식, 즉 "비축하지만 구매하지 않는" 전략을 시사합니다. 마커스는 보고서에서 행정 명령이 비트코인이 아닌 더 광범위한 디지털 자산을 대상으로 하지만, 이는 미국 정부가 추가로 암호화폐 자산을 매수하기보다는 기존 암호화폐를 계속 보유하는 것을 선호한다는 것을 의미한다고 언급했습니다.

반면, 비트코인의 전략적 비축에 대한 트럼프의 행정 명령은 아직 의회의 승인을 받지 못하고 있으며, 공식적으로 통과되어 발효되기까지는 몇 달이 걸릴 것으로 예상되어, 이는 거래자들의 Sell The News 감정과 동기를 더욱 자극하고 있습니다.

미국 정부의 통화, 준비금, 금융 자산 처리에는 재무부와 연방준비제도 등의 법률과 기관이 적용됩니다. 금이나 석유와 달리 비트코인은 정부가 전통적인 의미에서 저장할 수 있는 물리적 자산이 아닙니다. 분산화된 디지털 통화입니다. 따라서 비축금은 정부가 일련의 안전하고 신뢰할 수 있는 공식 절차를 통해 비트코인을 저장해야 한다는 것을 의미하며, 이는 자금, 보안 등에 대한 의문을 더욱 제기할 것입니다.

그러나 현재 암호화폐 지지 정부와 긴밀한 관계를 맺은 많은 실무자들도 이 행정 명령에 대해 긍정적인 견해를 표명했습니다.

백악관의 AI 및 암호화폐 책임자인 데이비드 삭스는 소셜 미디어에 "미국 정부가 이전에 비트코인을 조기에 매각한 것은 미국 납세자들에게 170억 달러 이상의 손실을 입혔습니다. 이제 연방 정부는 보유한 비트코인의 가치를 극대화하기 위한 전략을 개발할 것입니다."라고 게시했습니다. Coinbase의 이사인 Conor Grogan은 소셜 미디어에 "제 추정에 따르면 미국 정부는 198,109개의 비트코인을 보유하고 있습니다. 이 행정 명령은 매도 압력을 약 180억 달러 줄일 것입니다.

연방 정부가 전략적 비트코인 비축에 노력하는 것 외에도 미국 내 많은 주에서도 이와 관련하여 긍정적으로 반응하고 있다는 점도 주목할 만합니다. 지금까지 미국에서는 18개 주가 주 단위의 전략적 비트코인 매장을 설립하기 위한 법안을 검토하거나 제안했습니다. 2월 27일, 텍사스 상무위원회는 비트코인 준비법안을 검토하고 통과시키는 데 앞장섰으며, 심의를 위해 상원에 제출했습니다.

이 법안은 재정적 보안을 강화하고 디지털 자산 혁신을 촉진하기 위해 국가가 통제하는 비트코인 매장을 설립하는 것을 목표로 합니다. 주요 내용은 다음과 같습니다. 텍사스 정부가 비트코인을 금융 자산으로 보유하도록 허가하고, 텍사스 감사원에서 관리하도록 하며, 콜드 스토리지 솔루션을 구현하고 정기 감사를 실시하며, 불법 활동에 연루된 외국 기관이나 개인으로부터 비트코인을 취득하는 것을 금지합니다. 상원에서 3분의 2 이상의 찬성으로 통과되면 이 법안은 즉시 발효되고, 그렇지 않을 경우 2025년 9월 1일에 공식적으로 발효됩니다.

3월 7일, 텍사스 상원은 찬성 25표, 반대 5표로 전략적 비트코인 준비금법(SB-21)을 통과시켰습니다. 그 후, SB-21은 텍사스 하원으로 가야 하며, 그곳에서 해당 법안은 검토, 수정, 청문회를 위해 관련 위원회에 배정됩니다.

하원이 SB 21을 변경하면 상원이 해당 변경 사항에 동의해야 하며, 그렇지 않으면 양측이 협의 위원회를 통해 최종 버전을 마련해야 합니다. 양측이 합의한 최종 버전은 다시 별도로 투표를 거쳐야 합니다. 이 법안은 하원과 상원을 통과한 후, 텍사스 주지사에게 서명을 위해 전달될 예정입니다. 주지사는 법안에 서명하여 법률로 제정할 수 있다.

고민스러운 질문: 비트파이넥스 사건에서 압수된 비트코인을 반환해야 할까?

현재 미국 정부는 약 20만 개의 비트코인을 보유하고 있으며, 이는 현재 가격 기준으로 약 180억 달러 상당입니다. 이러한 비트코인은 다양한 법 집행 활동을 통해 압수되었는데, 두 가지 주요 출처는 실크로드 사건에서 압수된 비트코인과 2016년 비트파이넥스 플랫폼 해킹 사건에서 압수된 비트코인입니다.

관련 자료: 미국 정부의 비트코인 주소는 무엇인가 ?

2022년 2월, 미국 법무부(DOJ)는 비트파이넥스 해킹으로 90,000개가 넘는 비트코인을 압수했습니다. 이 사건에 연루된 해커 일리야 리히텐슈타인과 헤더 모건은 자금 세탁 해킹 혐의로 체포되어 유죄 판결을 받았으며, 리히텐슈타인은 해킹을 계획했다는 사실을 인정했습니다. 그 후 미국 정부는 압수된 비트코인을 몰수 자산으로 보관했습니다.

비트코인의 전략적 비축에 대한 행정 명령이 서명된 후, "비트파이넥스의 비트코인을 반환해야 할까?"가 많은 업계 참여자들에게 가장 큰 관심사가 되었습니다. 이 부분의 비트코인이 미국 정부의 비트코인 보유량의 약 50%를 차지하기 때문입니다.

주요 이유는 Bitfinex의 해킹 후 보상 계획에 있습니다. 2016년 해킹 이후 Bitfinex는 모든 고객 잔액을 36% 줄이고 BFX(LEO) 토큰을 발행했는데, 이는 모두 8개월 이내에 환매되었습니다. 이는 사실상 정부의 눈에 고객을 "전체"로 만든 것입니다. 따라서 손실을 부담한 법인인 Bitfinex가 주요 청구인으로 간주됩니다.

2024년 10월, 컬럼비아 특별구 미국 검찰청은 Bitfinex가 범죄 피해자 권리법(CVRA) 및 강제 피해자 보상법(MVRA)에 따라 보상을 받을 자격이 있는 "유일한 피해자"일 수 있다는 것을 시사하는 동의안을 제출했습니다. 이러한 입장은 정부가 비트코인을 Bitfinex에 "현물"(현금이 아닌 BTC)로 반환할 것을 제안한 2025년 1월 문서에서 강화되었습니다.

관련 자료: 미국 정부, 2016년 해킹으로 발생한 자금을 Bitfinex로 반환해야 한다고 밝혀

이전에 Bitfinex는 해킹당한 비트코인을 되찾으면 LEO를 다시 사들이겠다고 약속했습니다. 많은 전 Bitfinex 고객은 2016년 이후 급격한 가치 상승을 감안할 때 비트코인을 회수할 권리가 있다고 믿고 있으며, Bitfinex의 LEO 토큰 보상은 BTC의 미래 가치를 반영하지 않는다고 주장합니다.

그래서 2024년 10월에 미국 정부가 2016년 비트파이넥스 해킹 사건의 잠재적 피해자들에게 이를 알리기 위해 대체 통보 절차를 신청했다는 소식이 보도된 후 비트파이넥스 플랫폼 토큰인 LEO는 급등하여 미국 정부가 도난당한 비트코인과 비트파이넥스의 여행 환매 계획을 반환할 것이라는 시장의 높은 기대감을 보여주었습니다.

물론 전략적 비축에 대한 행정 명령이 서명됨에 따라 미국 정부의 입장은 언제든지 바뀔 수 있습니다.

백악관 암호화폐 정상회담에서 또 무엇을 기대할 수 있을까?

또한 데이비드 삭스는 오늘 아침 트윗에서 행정 명령이 재무부의 주도 하에 정부 디지털 자산을 관리하기 위한 "미국 디지털 자산 보유금"도 설립했다고 언급했습니다.

데이비드 삭스에게 현재 가장 중요한 우선순위는 자신이 주최하려는 백악관 암호화폐 정상회담입니다. 이번 정상회담은 백악관이 이런 행사를 주최한 첫 번째 사례이며, 매우 높은 수준의 행사입니다. 여러 언론 보도에 따르면, 이번 정상회담에서 가장 눈길을 끄는 행사는 '국가 암호화폐 전략 비축' 계획일 가능성이 크다. 이 계획에서는 비트코인, 이더리움, 솔라나, 카르다노, 리플(XRP)과 같은 주류 암호화폐를 국가 비축 시스템에 통합하는 것을 제안하는데, 그 규모와 기능적 위치는 전통적인 석유 매장량과 유사하다. 포브스에 따르면, 준비자산을 선정할 때는 각 통화의 특성을 고려합니다. 즉, 비트코인의 "디지털 금"으로서의 인플레이션 방지 특성, 이더리움의 스마트 계약 생태계, 솔라나의 고성능 애플리케이션 플랫폼, 카르다노의 연구 중심 보안 아키텍처, 리플의 국경 간 지불 효율성 이점 등이 고려됩니다.

규제 제도 구축 측면에서 이번 회담은 스테이블코인의 최상위 설계와 전반적인 규제 프레임워크에 초점을 맞출 예정입니다. 코인텔레그래프는 트럼프 대통령의 자문위원인 데이비드 삭스가 스테이블코인을 통해 달러의 패권을 강화해야 한다고 주장하는데, 이러한 견해는 연방 규제 계획에 영향을 미칠 수 있다고 밝혔다. 하원 금융서비스위원회가 현재 제출 중인 법안 초안은 발행 규모가 100억 달러가 넘는 스테이블코인 기관이 연방준비제도의 규제 시스템에 포함될 수 있음을 보여줍니다. 이는 연방 정부와 주 정부라는 2계층 규제 구조를 형성할 수 있음을 의미합니다. 동시에, 2023년에 제안된 21세기 금융 혁신 및 기술법은 상당한 진전을 보일 수 있습니다. 그 핵심은 SEC와 CFTC의 규제 권한과 책임을 조정하고 혁신과 보안의 균형을 이루는 디지털 자산 규제 패러다임을 구축하는 것입니다.

"암호화폐 자본"이 된다는 전략적 목표를 달성하기 위해, 정상회담에서는 일련의 혁신 인센티브와 세금 관련 정책을 시작할 수도 있습니다. CryptoBriefing 분석에 따르면 정부는 바이든 시대에 규제 제한을 완화할 가능성이 있다고 합니다. 예상치 못한 세부 사항 중 하나는 이번 정상회담에서 암호화폐 관련 세금 개혁에 대해서도 논의할 가능성이 있다는 것입니다. BeInCrypto에 따르면, 세금 개혁이 의제의 일부가 될 수 있으며, 암호화폐 거래에 대한 세무 보고를 간소화하거나 산업 성장을 촉진하기 위한 세금 인센티브를 제공하는 것을 포함하여 투자자의 세금 부담에 영향을 미칠 수 있습니다.