北京時間12月8日23時、米国下院金融サービス委員会（下院金融サービス委員会）が国会議事堂で開催「デジタル資産と金融の未来：米国における金融イノベーションの課題と利点を理解する」に関する公聴会。

ウォーターズ委員長とマクヘンリー筆頭委員の司会の下、下院金融サービス委員会の50名以上のメンバーが出席し、仮想通貨規制について意見を表明する機会を得た。

この公聴会に出席する暗号化企業の代表者は次のとおりです。Circle の共同創設者兼 CEO の Jeremy Allaire、FTX の創設者兼 CEO の Samuel Bankman-Fried (SBF)、Bitfury Group CEO の Brian P. Brooks、Paxos の共同創設者兼 CEO の Charles Cascarilla (ビデオ アクセス)、Stellar CEO の Denelle Dixon、Coinbase Inc. Coinbase Global Inc. CEO、CFO アレシア・ジャンヌ・ハー。

公聴会では、暗号化投資家の保護や市場の健全性などの問題に焦点が当てられました。メモには、「暗号通貨市場には包括的かつ集中化された規制枠組みが存在せず、そのためデジタル資産分野への投資は詐欺、操作、悪用に対して脆弱になっている」と述べられている。ステーブルコイン発行者は州の送金ライセンスを取得しているか、Paxos などの受託者は連邦銀行規制当局である通貨監督庁を通じて条件付きの受託者としての地位を持っています。 」

参加者の会議前の証言文書とヒアリングメモは、以下から入手できます。https://docs.house.gov/Committee/Calendar/ByEvent.aspx?EventID=114305

4.5時間の公聴会は同時にYoutubeでライブ中継された（視聴可能）。https://www.youtube.com/watch?v=4oOTvtupND8

ヒアリングの基本的な構成は、委員長と委員長が背景と参加メンバーを紹介→各暗号会社の代表者が順番に自己紹介と意見を5分間まとめ→自由に質問という流れ。

暗号化企業の代表者は取引所、鉱業、安定通貨発行者の分野にまたがっているため、世界における米ドルの地位、鉱業の環境保護、マネーロンダリング防止、資金洗浄防止など、議論されるトピックは少し散らばっています。詐欺、暗号化資産の保管と管理のセキュリティ、資産変動リスク、企業の透明性、Web3、Paxos、Meta (Facebook) の安定通貨協力... 暗号通貨企業の代表者の中核的な立場は、暗号通貨製品とサービスの役割を強調することです。金融イノベーションにおいて、委員会がすでに積極的に規制を受け入れていることを示すために、既存の政策の不備に対する立法者への姿勢と勧告を示すために、委員会のメンバーは暗号化市場におけるさまざまなリスクについての懸念と疑問を提起した。 (2 年前と比較して) 両当事者の態度は穏健であり、十分な根拠があり、ほとんどの質問には肯定的な回答があり、コンセンサスの基礎は、暗号化された世界には正しく効果的な監視が必要であるということです。

同委員会はまた、来週火曜日（12月14日）に「ステーブルコイン：運用原理、実際の運用、リスクポイント」をテーマとした別の公聴会を開催する予定である、ゴールドスタイン教授、アメリカン大学ワシントン法科大学院ヒラリー・J・アレン教授は次のように述べている。https://www.banking.senate.gov/hearings/stablecoins-how-do-they-work-how-are-they-used-and-what-are-their-risks(テザーのみんな、両試合欠席、興味深い...)

以下は、Odaily が選んだ各政党の代表者の重要なスピーチの一部です。

Circle の共同創設者兼 CEO の Jeremy Allaire 氏

スティーブン・リンチ下院議員が「昨年、トランプ政権退任に際し金融犯罪取締ネットワーク（FinCEN）が提案した非保管ウォレット規則と、それに関わる取引がマネーグラムやウェスタンユニオンの取引とどのように異なっていたか」に言及したことに応えて、 」自己保管とは、ウォレットの開発者自身がいかなる取引にも参加できないことを意味します。 「私たちが本当に必要としているのは、身元を証明するデジタル証明書を提供する方法です。」

アレクサンドリア・オカシオコルテス下院議員の「もし仮想通貨業界が明日、ドル取引の橋渡しとしてステーブルコインを使用できなくなったら、大きな変化が起こるだろうか？今のように機能するようには見えないね。それは?」と述べ、デジタル資産エコシステムにおけるステーブルコインの役割についても詳しく紹介しました。 「ステーブルコインは従来の銀行システムよりも高速であるため、ステーブルコインに利点があり、これは不可欠なことだと思います。」

ショーン・カステン下院議員の「ステーブルコインに関する大統領タスクフォース報告書の勧告を支持するかどうか」への回答。 「私は多くの勧告を支持しますが、一般化することはできません。この報告書には多くの課題があると思います。1つ目は、ステーブルコイン発行者に対する連邦憲章がどのようなものになるかということであり、他にも詳細を検討する必要があります」明らかにされてください。」

FTX 創設者兼 CEO サミュエル・バンクマン・フリード (SBF)

FTX がユーザーにどのような保護を提供しているかに関する Tom Emmer 議員の質問への回答。 「米国SECがビットコイン先物ETFの立ち上げを認めているが、スポットETFの立ち上げは認めていないという事実に当惑しています。」

「銀行口座を持たない人々、または十分なサービスを受けられない人々に金融サービスを提供する仮想通貨の役割は、仲介者を排除するという明言された目標を提示していると私は信じています。従来の国境を越えた送金は遅くてコストがかかりますが、仮想通貨は銀行口座を持たない人々を金融システムに引き込み、より迅速なサービスを提供することができます」 、より安く、より公平な送金方法です。」

Bitfury Group CEO Brian P. Brooks

ブライアン・スティル下院議員への返答は、「最低残高制限、毎月の口座維持手数料、および同様の要件が個人の銀行口座不足を維持する原因となっており、ステーブルコイン発行者にはそれらの要件がありません。」

この「乳母国家」が仮想通貨に多すぎる規則を課しているというテッド・バッド下院議員の懸念に応えた。 「米国は銀行に対する規制システムが分散化されているという点で独特であり、単一の規制当局が業界全体を監督するのではなく、既存の規制当局を利用して現在のルールを仮想通貨に適用することが推奨される。」

データ収集の慣行に関するバリー・ラウダーミルク下院議員のコメントと、ブロックチェーンがデータ保護を強化できるかどうかに関する質問に返答。 「ブロックチェーンは透明性を提供します。Target や Equifax のような過去のサイバーセキュリティ攻撃では、人々は数週間から数か月後まで攻撃の全容を知りませんでした。このようなことが起こった場合、ブロックチェーンは透明性を提供できます。」

Crypto Rating Council を言い換えると、映画協会の映画評価システムを借用すると、デジタル プロパティには「R」と「PG」のものもある。

Web 3 でのパトリック・マクヘンリー下院​​議員の質問に答えたもの。 「Web 1 は Web サイトによって公開されたコンテンツ、Web 2 はユーザーによって公開されたコンテンツです。」

チャールズ・カスカリラ氏、Paxos 共同創設者兼 CEO

ステーブルコインの状況に関するニディア・ベラスケス下院議員の「Circle CEOのJeremy Allaire氏とPaxos CEOのChad Cascarilla氏が連邦政府の報告義務を支持するかどうか」という質問に答えて、両氏は支持を表明した。

Stellar CEO Denelle Dixon

ラシダ・トレイブ下院議員の「ビットコインのマイニングは、アルゼンチン、アップル、フェイスブック、マイクロソフトを合わせたより多くのエネルギーを消費する」に応え、仮想通貨業界は現在、小国を運営するのに十分なエネルギーを消費しており、仮想通貨にはさまざまなタイプのコンセンサスメカニズムがあると指摘した。使用するエネルギーが少なくなるか、より環境に優しい可能性があります。モンタナ州のマラソン・デジタルの発電所とニューヨークのグリニッジ・ジェネレーションの発電所は、一度閉鎖された石炭火力発電所がどのように暗号通貨のために再利用されているかの例です。 「私たちは皆、エネルギー使用量の削減に注力する必要があります。」

超党派のインフラ法案の仲介規定に関するアル・ローソン議員の質問への回答。 「一部の事業体は、ブローカーとして分類されているにもかかわらず、規制を遵守するために必要な情報を欠いている場合があります。」

Coinbase Inc. CEO、Coinbase Global Inc. CFO Alesia Jeanne Haa

ブライアン・スティル下院議員への返答：コインベースは（現在は廃止された）融資商品を提供できなかった理由についてSECからさらなる説明を受けたのか、「まだ詳しくは聞いていない」。

証券の枠組み、具体的にはSECが明確化に関して何を提供したかに関するデビッド・クストフ下院議員の質問に答えた。 「SECはまだ明確な定義を提供しておらず、代わりに仮想通貨スタートアップを評価するための分析フレームワークとしてHoweyとRevesを指摘している。」

「仮想通貨取引所が不正行為をどのように特定し、リスクを軽減できるか」に関するピート・セッションズ下院議員の質問への回答。 「Coinbaseは暗号化資産を上場する前に技術的およびリスクの観点から評価する予定です。」

「今年初めのサイバー攻撃によりホットウォレットから資金が失われた」ことについてのキャロリン・マロニー下院議員への回答。 「当時、リスクにさらされている資金はそれほど多くなく、コインベースは影響を受けた顧客に補償を行った。」

「世界の暗号通貨の 12% は Coinbase プラットフォームで保持されていますが、取引プラットフォームからの保護は Coinbase に固有のものですか、それともすべてのプラットフォームによって提供されますか。」 への回答。 「これはCoinbase独自のものです。」

衆議院

ジェイク・オーチンクロス下院議員は、「強制規制」メカニズムの導入は、異なる規制機関の間を行き来しなければならない暗号化企業にとって不公平であり、こうした懸念に対処するために共和党と民主党と協力する用意があると述べた。プライマリーマーケットの規制当局が民間企業の自主規制組織と協力してカストディ要件やステーブルコインの基準などの問題に対処することは、市場にとって最も理にかなっているかもしれない。

ジョシュ・ゴットハイマー下院議員は、取引所のサイバーセキュリティ慣行と、ステーブルコイン発行者の銀行化に関するPWG（金融市場に関する米国大統領作業部会）の報告書について質問した。 SBFは二要素認証や取引所と法執行機関との協力などの慣行を挙げている。ゴットハイマー氏は、PWGの勧告の一部を実施するための法案に取り組んでいるが、さまざまな実施形態の長所と短所についてアドバイスが欲しいと述べた。

ドン・ベイヤー下院議員（非委員）は、本日の金融サービス委員会の公聴会を称賛し、仮想通貨規制を対象とした同法案に言及する声明を発表した。同氏は、「私の包括的なデジタル資産法案は、これらの取り組みの素晴らしい出発点となる。議会がどのようにデジタル資産を規制の枠組みに組み込むことができるかについて、マキシン・ウォーターズ委員長や委員会の他のメンバーと対話を続けることを楽しみにしている」と述べた。業界と規制当局にとって重要です。」この要求はますます重要視されています。

ブラッド・シャーマン下院議員は、「私たちの社会の一部の主流勢力は仮想通貨に何百万ドルも費やしており、大手銀行も仮想通貨の分野に参入している。これらの勢力がどこにあるのか知りたければ、ザッカーバーグ氏はこの公聴会に出席すべきだ。ブライアン・アームストロング氏（ 「コインベースの最高経営責任者（CEO））は副司令官を派遣した。そしてテザーは現れようともしていない」と同氏は規制当局に対し、法律による規制開始を待たないよう警告した。

ビル・フォスター下院議員は、デジタル通貨の「制御された匿名性」に反対する目撃者はいるかどうか尋ねた。つまり、規制により実際に犯罪アカウントの匿名性が解除され、違法行為が発生した場合の追跡が可能になるということだ。この質問に反対する証人はいなかった。

パトリック・マクヘンリー下院​​議員は「仮想通貨は犯罪者だけが使用するという考えを取り除く必要がある。悪い目的に他に何が使われるか知っているだろうか？現金だ」と述べた。

(注: 10 月 5 日、パトリック・マクヘンリー氏は 2021 年のデジタルトークン透明性法を提案しました。この法案は、SEC 委員ヘスター・パースがしばらく提案してきた提案に由来しています。この法案は、トークン開発に代わるものとして 1933 年証券法を改正するものです。法案の条項に基づき、トークン発行者は、証券商品として完全に登録せずにこれらのトークンを販売するための 3 年間のセーフハーバーを確立するが、その条件は、ネットワークが 3 年間分散化されることを条件とする。これらには、ソースコード、開発計画、および「初期配布で発行されたトークンの数、作成されるトークンの総数、リリーススケジュール、未発行のトークンの総数を含む、発売と供給のプロセスを説明する情報」が含まれます。

アンソニー・ゴンザレス下院議員は、ブライアン・ブルックス氏にWeb 3がどのように機能するのかを尋ねる前に、「大手テクノロジー企業と大手銀行がデジタル資産分野を支配している」というブラッド・シャーマン下院議員の主張に同意しなかった。

a16z の政策ディレクター、トミカ・ティレマン氏は、「議会議員が委員会本会議の場を利用して、Web 3 がインターネットの未来であることを強調したのはこれが初めてである。これは、インターネットにおける歴史的な転換点である」と述べた。 」

ケイトー研究所の金融・金融オルタナティブセンターマネージャーのニック・アンソニー氏は、「米下院金融サービス委員会のマキシン・ウォーターズ委員長が仮想通貨の環境コストに注意を呼びかけている一方で、彼女もまた、 「テクノロジーが提供する利点は、多くの批評家が見落としている重要な要素です。これは微妙な変化かもしれませんが、長年必要とされてきた議論の変化の始まりになる可能性があります。」

アメリカ進歩センターの金融規制ディレクター、トッド・フィリップス氏は、ハウイー・テストは、あるものが有価証券であるかどうかを定義する方法が「明確」であると述べた。 「ハウイーのテストによると、利益がプロモーターまたは第三者の努力のみから得られることを期待して個人が合弁事業に資金を投入する契約、取り引き、または計画である場合、それは有価証券となります。」 . したがって、誰かが DeFi アプリケーションなどを開発するためにガバナンス トークンを発行して資金を調達する場合、それは証券を発行していることになり、SEC によって規制されるべきです。このテストは明確であり、ほぼ 80 年間使用されてきました。この事実が悪意のあるものであることを曖昧にしてください。」

ニューヨーク市金融サービス局の元執行副局長マット・ホーマー氏は、「証言は、仮想通貨がすでに規制されていることを示している。（我々は今）ギャップに焦点を当て、平等な競争条件を作り出すべきだ」と述べた。