レポートの概要:
1. 2020 年、ブロックチェーン産業政策は爆発的な成長をもたらし、2020 年 12 月 31 日現在、中央政府、各省庁、地方自治体は少なくとも 600 のブロックチェーン関連政策を発行しており、これは以前と比べて 8 倍近く増加しています。 2019年。
2. 中央政府の呼びかけにより、さまざまな地域がブロックチェーン産業の発展を支援するためのブロックチェーン関連政策の導入に積極的に対応してきました。広東省 (53 件)、江蘇省 (53 件)、浙江省 (51 件)、北京 (44 件) などの省や都市が最も多くのブロックチェーン政策を発行しました。
3. 2020年に発表されたブロックチェーン政策では、関係する業界には経済、金融、監督、物流、政府事務、農業などが含まれる。同時に、多くの政策は、ブロックチェーンとビッグデータ、AI、クラウドコンピューティングなどのフロントエンドテクノロジーの間の相互作用と連携を強調しています。
4. 北京、上海、広州を含む20の省と市が特別政策を発表、地方レベルの政策の種類には主に、ブロックチェーンに関する23の特別政策、新しいインフラとデジタル経済に関する61の政策、20以上のデジタル政府政策が含まれる。 、地方自治体業務報告書と地方自治体、第14次5カ年計画など。
5. 我が国の関連規制当局は、ブロックチェーンと仮想通貨の監督に対して常に統一的なアプローチをとっており、ブロックチェーン技術の応用と革新を積極的に支援、指導し、仮想通貨と各種トークンの監督を段階的に強化し、断固として取り締まっている。仮想通貨の発行、融資、取引などのさまざまな違法行為。
6. 我が国のブロックチェーン監督の基本的な枠組みは形成されており、比較的安定した状態を保っています。中央銀行、中国サイバースペース管理局、工業情報化部は権限と責任を明確に定めており、積極的に協力しており、公安部門と司法部門はそれぞれの職務を遂行するとともに、主要な規制当局と協力して業務を遂行している。さまざまな法執行および規範行為。
7. 現在のブロックチェーン政策分野は依然として、深刻な政策の均一性、不十分な実施、不明確な業界目標、限られた政策魅力などの課題に直面している。
8. 今後 2 ～ 3 年で、ブロックチェーン業界の政策発表の頻度は減少すると考えていますが、仮想通貨の監督はさらに強化され、新しいインフラストラクチャとデジタル経済の実現がブロックチェーン政策の主な目標になるでしょう。人民元の上陸により関連法制度の改善が促進され、「チェーンによるチェーンの統治と包括的な監督」がブロックチェーンガバナンスの基本原則となり、サンドボックス監視はブロックチェーンガバナンスの重要な選択肢となりつつある。
著者 | 林澤玲、江昭生、趙宇通
編集者 | ユウ・バイチェン
植字 | 黄皓儀
この記事は「中国ブロックチェーン政策センサスおよび規制動向分析レポート」の後編であり、レポートの前編です。目次。
目次
4. 中国におけるブロックチェーン・仮想通貨産業の監督状況
(1) ブロックチェーンと仮想通貨の規制の考え方と基本的な規制の枠組み
(2) 中央銀行：仮想通貨の取り締まりを強化し、ブロックチェーン金融アプリケーションに焦点を当てる
(3) 中国サイバースペース管理局：1,000社以上の企業が情報サービス申請を取得
(4) 工業情報化部：ブロックチェーン標準の策定を加速し、ブロックチェーンインフラストラクチャの構築を促進する
5. ブロックチェーンの政策と監督が直面する課題と傾向
(1) ブロックチェーン政策が直面する課題
1. 同質化が深刻で産業政策のきめ細やかさを改善する必要がある
2. 一部の分野では産業目標が明確ではなく、政策の魅力が限定的である
(2) ブロックチェーンの監視が直面する課題
1. 既存の規制制度とブロックチェーン技術の不一致
2. 対象を絞ったブロックチェーン法と制度的規範の策定は比較的遅れている
(3) ブロックチェーン業界の政策・規制制度の動向の判断
1. 政策発表の頻度を減らし、監督をさらに強化します
2. 新しいインフラストラクチャとデジタル経済を実現することがブロックチェーン政策の主な目標となる
3. デジタル人民元の上陸により関連法制度の整備が促進される
4. 「チェーンによるチェーンの統治と包括的な監督」がガバナンスの基本原則となる 5. 規制サンドボックスはブロックチェーンガバナンスの重要な選択肢となる
中国のブロックチェーン・仮想通貨産業の監督状況
(1) ブロックチェーンと仮想通貨の規制の考え方と基本的な規制の枠組み
私の国の関連規制当局は、ブロックチェーンと仮想通貨に関して常に同じ規制上の考え方を持っています。ブロックチェーン技術の応用と革新を積極的に支援および指導し、仮想通貨とさまざまなトークンの監督を段階的に強化し、仮想通貨の違法行為を断固として取り締まります。融資の発行やトレーディングなど。
規制枠組みに関しては、01ブロックチェーンとゼロワンシンクタンクが「2019年中国ブロックチェーン政策センサス報告書」に我が国のブロックチェーン産業に関連する基本的な規制枠組み体系をまとめた。過去 1 年間にあらゆるレベルの政府によって発行された一連の規制政策と規制に基づいて、我が国のブロックチェーン規制の基本的な枠組みが形成され、比較的安定した状態を保っています。
具体的には、中国人民銀行、インターネット金融リスク特別是正指導グループ事務局、中国インターネット金融協会およびその関連組織が主に、仮想通貨取引や仮想通貨取引などの金融属性に関連する活動の監督を担当しています。トークンファイナンス：中国工業情報化部（以下、「工業情報化部」という）とその関連機関が主導し、産学界、その他の機関や学者の共同で協力し、責任を負う。ブロックチェーン技術の標準化と統一を加速し、ブロックチェーン標準システムの構築を促進し、主要なブロックチェーン標準の開発と適用を促進し、国家インターネット情報局（以下、CAC）が主にブロックチェーンネットワーク情報サービスのセキュリティを担当し、ブロックチェーン技術の標準化と促進、および関連サービスの健全な開発により、ブロックチェーン情報サービスのセキュリティリスクが回避されます。全体として、ブロックチェーンおよび仮想通貨関連産業の監督においては、中央銀行、中国サイバースペース局、工業情報化部の責任が明確に定められており、相互に積極的に協力しており、公安と正義がその責務を遂行している。義務を果たし、主要な規制当局と協力してさまざまな法執行および規範的行動を実施します。
図: 中国のブロックチェーン産業の基本的な規制枠組み
出典: 01 Blockchain、「2019 年中国ブロックチェーン政策調査報告書」
(2) 中央銀行：仮想通貨の取り締まりを強化し、ブロックチェーン金融アプリケーションに焦点を当てる
中央銀行は2020年にブロックチェーンとデジタル通貨の分野で多くの取り組みを行う予定です。
仮想通貨の分野では、2020年に中央銀行とその関連機関が仮想通貨取引やICOなどの違法行為の取り締まりを段階的に強化するとともに、国内で最も普及している店頭仮想通貨についても特別是正を実施する予定である。仮想通貨に関連するリスクについて一般の人々に警告するのはこれが初めてです。 2020年8月5日、中国人民銀行上海本店で開催された2020年下半期の業務会議では、ICOや仮想通貨取引などのインターネット金融リスクの監視と対処を継続することが明確に提案された。そしてP2Pオンラインローン。
一方、2020年には中央銀行も法定デジタル通貨、つまりデジタル人民元の研究開発と試験的プロセスを徐々に加速させる予定だ。中央銀行の全体的な指導の下、深セン羅湖がデジタル人民元紅包試験プロジェクトを開始して以来、デジタル人民元の領域は拡大している。深セン、蘇州、北京、成都、その他多くの場所で、デジタル人民元紅封筒のパイロットプロジェクトが 1 回以上実施されており、パイロットシナリオも、当初のスーパーマーケットやガソリンスタンドなどの純粋にオフラインのシナリオから、「オフライン + 「オンライン」フェーズ。合成シーンを組み合わせたもの。同時に人民銀行は、デジタル人民元エコシステムの構築を共同で推進するため、JD Digits、Didi Chuxing、Lakalaなどの商業機関との戦略的パートナーシップを積極的に確立している。中央銀行の指導の下、中国のデジタル人民元プロジェクトは加速し、着実に前進しており、その正体が徐々に中国国民に明らかになりつつある。
同時に、中央銀行は2020年に金融分野におけるブロックチェーン技術の応用に焦点を当て、ブロックチェーン金融の標準化とコンプライアンスを積極的に推進する。 2020年2月5日、中央銀行は金融分散台帳のセキュリティシステムを規定し、我が国の金融業界初のブロックチェーン標準となる「金融分散台帳技術セキュリティ仕様」（JR/T 0184-2020）を正式に発表した。 7月13日、中央銀行は金融業界基準「ブロックチェーン技術仕様の適用促進に関する通知」と「ブロックチェーン技術の金融適用の評価規則」（JR/T 0193-2020）を再度発行した。この規格は、金融分野におけるブロックチェーン技術の適用に関する実装要件、評価方法、判断基準を規定したものです。この規格は、中国の権威ある組織によって発行された、ブロックチェーン システムおよび製品に関する最初の比較的完全な技術規格および評価方法でもあります。
「金融分散台帳技術セキュリティ仕様書」から「ブロックチェーン技術金融アプリケーション評価規則」などの一連の標準化文書のリリースから、中央銀行がブロックチェーン技術とブロックチェーンの役割を非常に重視していることがわかります。金融分野における応用価値の確認。これらの標準の公布により、金融分野におけるブロックチェーンアプリケーションの実装が加速すると期待されており、また、ブロックチェーン業界により標準化された技術標準リファレンスが提供され、ブロックチェーン技術の適用効率が向上し、ブロックチェーン監視に対するより理論的なサポートが提供されます。
(3) 中国サイバースペース管理局：1,000社以上の企業が情報サービス申請を取得
2019年2月15日の「ブロックチェーン情報サービス管理規定」（以下、「管理規定」）の正式施行以来、CACは4回に分けて1015件の国内ブロックチェーン情報サービス名と申請シリアル番号を発行した。 「管理規定」によれば、この申請は対象のブロックチェーンの関連情報サービスの登録にすぎず、その機関、製品、サービスを承認するものではありません。出願登録は、中国サイバースペース管理局およびその他の関連部門が「行政法規」に従って出願主体を監督および検査し、非出願主体に対して速やかに出願義務を履行するよう促すための便宜のみを目的としています。可能。しかし、情報サービス申請は、ブロックチェーン業界の健全かつ秩序ある発展をある程度促進し、ブロックチェーン業界の標準化とコンプライアンスを強化することができます。
情報サービス申請の地域分布の観点から見ると、北京 (309 件)、深セン (139 件)、上海 (121 件)、杭州 (104 件)、広州 (60 件) を含む 5 つの一級都市の申請件数は、 72% よりもはるかに先を行っています。
図 8: ブロックチェーン情報の提出数上位 10 都市
出典: 中国サイバースペース管理局、01 ブロックチェーン
さらに、4 バッチの 1,015 件の出願情報から判断すると、上場会社 46 社を含む合計 814 社が関与しており（複数の出願情報を複数の会社が申請していた）、上場会社 182 社には少なくとも 89 社が関連していました。
ファイリングプロジェクトのシーン分布から判断すると、企業レイアウトでは財務関連のシーンが最も人気があり、その中でもサプライチェーンファイナンスが最も重要です。 01年のブロックチェーン統計によると、1015件の出願情報のうち、少なくとも126件が金融分野に関連しており、全体の12.4％以上を占めている。具体的には、サプライチェーンファイナンス、デジタル資産、ABS、決済、中小企業金融サービス、金融監督、放棄取引、国境を越えた取引、保険請求、バルク商品取引サービス、金融資産取引サービスなどのシナリオをカバーしています。その中にはサプライチェーンファイナンスに関連するプロジェクトが少なくとも32件あり、財務申告プロジェクトの25.4％以上を占めている。
(4) 工業情報化部：ブロックチェーン標準の策定を加速し、ブロックチェーンインフラストラクチャの構築を促進する
工業情報化部は2016年から「中国のブロックチェーン技術と応用開発に関する白書」を発行しており、この白書では初めて我が国のブロックチェーンの標準化に向けたロードマップが提案され、国内におけるブロックチェーンの開発状況と典型的な応用シナリオがまとめられている。国内外で評価され、業界の発展を導く重要な参考資料となりました。それ以来、工業情報化部は長年にわたってブロックチェーン白書を発表し、国内外のブロックチェーン産業の発展に注目し続けてきました。
同時に、工業情報化省もブロックチェーン技術標準の確立を精力的に推進している。 2018年3月、工業情報化部は情報化・産業化統合管理国家標準化技術委員会と国家ブロックチェーン・分散会計技術標準化技術委員会の提案を開始した。できるだけ早く完全なブロックチェーン標準システムの形成を促進し、国際標準システムとよりよく連携するために、工業情報化部情報ソフトウェアサービス局は中国電子標準化研究院に対し、次のような提案を行うよう指示した。国家ブロックチェーンおよび分散会計技術標準化技術委員会 標準化委員会の設立を加速する計画を策定する。
2017年12月、中国電子標準化研究院が主導するブロックチェーン分野初の国家標準「情報技術ブロックチェーンと分散台帳技術参照アーキテクチャ」（計画番号：20173824-T-469）が正式に制定され、これが始まりとなった。国家ブロックチェーン標準の策定は、基本的に国際ブロックチェーン標準策定の進捗と同期しています。
また、工業情報化部直属の科学研究機関である中国情報通信技術院は、2018年にトラステッド・ブロックチェーン推進計画を立ち上げ、中国を代表する産学研究協力機関となった。 2020年7月現在、トラステッド・ブロックチェーン推進計画には400以上のブロックチェーン企業、機関、科学研究機関が集まり、技術標準、業界応用、政策・規制、国際協力の分野で21のワーキンググループを設置している。国際的なブロックチェーン業界の発展と標準化において大きな影響力を形成しています。
工業情報化省はブロックチェーン標準体系を推進する一方で、ブロックチェーン技術施設の建設も強化している。 2020年、工業情報化部は中国の独立したネットワーク識別システムの新しいブランドとして「Xinghuo」を正式に命名し、国家ブロックチェーンと産業用インターネットの共同イノベーションの新しいタイプのインフラとして「Xinghuo Chain Network」をさらに推進します。産業インターネットの徹底的な開発、国家ブロックチェーンの新しいインフラ実装の構築レイアウトを促進することは非常に重要です。
ブロックチェーンの政策と規制における課題と傾向
(1) ブロックチェーン政策が直面する課題
2020年、中央政府と地方政府の注目と支援を受けて、ブロックチェーン産業は本格的に発展しており、その政策枠組みも発展の過程でますます完璧になりつつあります。ただし、ブロックチェーン業界はまだ発展の初期段階にあり、ブロックチェーン政策の観点からは次のような課題もあります。
1. 同質化が深刻で産業政策のきめ細やかさを改善する必要がある
2020年、ブロックチェーン産業政策の春風がほぼ全国に吹きつけることになるが、徹底的に比較した結果、各地でブロックチェーン政策や計画の均質化が非常に深刻であることが判明した。ブロックチェーン業界の政策は、これまでのビッグデータや人工知能のサポートとは異なりますが、他の業界に関しても同様であり、地域の現実とブロックチェーン業界の現状に真に適合する政策用語は稀です。しかし、優遇政策がこれまでの他の産業支援の経験に基づいて、また企業の支払済み登録資本金や納税額に基づいて決定される場合、ブロックチェーン企業、特にブロックチェーンの新興企業にとっては実質的な意味はほとんどなく、急速に困難になります。ブロックチェーン産業の発展を促進します。
2. 一部の分野では産業目標が明確ではなく、政策の魅力が限定的である
さまざまな省や市が発行する特別なブロックチェーン政策に関する限り、我が国の現在のブロックチェーン政策目標は主にマルチテクノロジー統合の適用とブロックチェーン産業アプリケーションの開発に焦点を当てており、ブロックチェーンの政策目標には十分な注意が払われていない。理論的かつ技術的なブレークスルー。我が国はブロックチェーン技術の応用において世界の最先端を走っていますが、その根幹となるブロックチェーンの中核技術に関しては、依然として一部の主要国と一定のギャップがあります。ブロックチェーンの中核技術はブロックチェーン産業の発展の基礎であり、政府はブロックチェーン技術の成長と革新にもっと注意を払い、ブロックチェーン産業の発展のためのより強固な技術基盤を築く必要がある。
(2) ブロックチェーンの監視が直面する課題
1. 既存の規制制度とブロックチェーン技術の不一致
ブロックチェーン技術の中央集権性が弱いため、既存の法律の適用可能性が明らかになり始めています。まず、ブロックチェーンシステムでは責任の主体を明確にすることが難しい。多くのブロックチェーン プロジェクト、特にパブリック チェーン システムのプロジェクト エンティティは、従来の企業組織の形ではなく、チェーン上のガバナンス メカニズムに基づく新しいタイプの分散型自律組織 (DAO) の形で存在します。従来の法人形態と比較して、DAO は特定の管轄区域に登録する必要がなく、分散型組織構造を通じて運営され、プロジェクトの参入と撤退の敷居はほぼゼロです。この組織形態は「自治」によって支配されており、政府部門からの「他律」をある程度拒否しており、多くの規制措置がチェーン上で効果的に実装できず、ブロックチェーンのガバナンスに大きな課題をもたらしています。さらに、スマート コントラクトは、ブロックチェーン テクノロジーの現在のアプリケーションの重要な要素です。しかし、契約書はあらかじめ暗号化されているため、申請手続きに問題があった場合、責任者の明確化や契約内容の変更が困難です。現在の「契約法」は当事者の自主性を重視しており、一定の条件のもとで既存の契約の撤回や変更が可能となっており、スマートコントラクトの普及は当事者の自主性や契約の撤回に一定の影響を与えると考えられる。
2. 対象を絞ったブロックチェーン法と制度的規範の策定は比較的遅れている
2020年は、ブロックチェーン産業の発展を促す政策が打ち出され、ブロックチェーン技術の標準体系の確立も加速し、さまざまな分野でのブロックチェーンの応用も急速に拡大し、その市場規模と影響力は日に日に増大している。ブロックチェーン業界の規制は一般的な傾向です。しかし現実には、ブロックチェーン分野における専門法や制度的規範の策定は依然として相対的に遅れています。一方で、ブロックチェーン技術の急速な発展により、技術革新によってもたらされる様々な潜在的なリスクを把握・観察するには監督に一定の時間が必要であり、ある程度のタイムラグが生じる一方で、ブロックチェーンの分散化、自己管理、集団保守などの機能も監督の影響を薄めており、現在の監督モデルに影響を与えている ブロックチェーン技術革新を妨げることなく、ブロックチェーン上の違法行為を効果的に監督できる規制をどのように策定するか? 法的および制度的規範は、あらゆる階層の関心事となっています。
(3) ブロックチェーン業界の政策・規制制度の動向の判断
1. 政策発表の頻度を減らし、監督をさらに強化します
2020年のブロックチェーン産業政策の発表が最高潮に達した後、全国のほとんどの省と市がブロックチェーン政策/特別計画を発表しており、その特別計画はほとんどが3年間のものです。これは、3 か年計画を発行したこれらの省や都市が今後 2 ～ 3 年間は特別な計画を再度発表しないこと、また、ブロックチェーン政策を発行した他の省や都市が短期的には関連政策の策定や変更を繰り返し行わないことも意味します。学期。したがって、ブロックチェーン業界に関連する政策発表の頻度は減少することが予想されますが、これは業界への熱意が弱まるという意味ではありません。
一方で、ビットコインなどの仮想通貨の台頭と、主流の国際機関や仮想通貨取引への投資家の認知と参加が増えたことで、中国における仮想通貨の人気が再び高まっている。仮想通貨の価値は日に日に増加しており、それに関連する様々な取引マーケティング活動も復活する可能性があるため、短期的には我が国の規制当局は仮想通貨に対する高圧的な状況を維持し、引き続き仮想通貨等の違法行為の監督を強化することになる。仮想通貨取引とICO。
2. 新しいインフラストラクチャとデジタル経済を実現することがブロックチェーン政策の主な目標となる
2020年は「デュアルサイクル」と「第14次5カ年計画」のスタートの年であり、新たなインフラやデジタル経済の発展が大きく前進することは間違いない。新しいインフラストラクチャとデジタル経済の重要な部分として、ブロックチェーン業界も 2 つの主要な開発優先事項によって推進され、テクノロジーとアプリケーションで新たな進歩を遂げ、新たな開発段階に入ります。この政策は、2つの主要な分野でブロックチェーンのレイアウトを加速し、新しいインフラストラクチャとデジタル経済を完全に強化するブロックチェーンに対する信頼できる保証と強力なサポートを提供します。
3. デジタル人民元の上陸により関連法制度の整備が促進される
2020年はデジタル人民元の研究開発とパイロットアプリケーションが極めて急速に進んだ年であり、デジタル人民元の概要はほぼ世界に提示された。デジタル通貨をめぐる国際競争も激化しており、各国がデジタル通貨の研究開発を加速させている。我が国のデジタル人民元プロジェクトは現在、世界をリードする立場にありますが、この優位性を維持するためには、テクノロジーとアプリケーションの実装における努力を継続することに加えて、それを支える法的枠組みとより完全な規制システムも同様に必要です。重要。現在のデジタル人民元の技術と応用が順調に進んでいることから、デジタル人民元と関連業界に関連する法規範や業界標準を策定することは、中央銀行とその関連規制当局にとって重要な課題となるだろう。同時に、デジタル人民元の秩序ある発行と流通を確保するために、デジタル人民元に関連した違法・犯罪行為の取り締まりを強化することが差し迫っている。
4. 「チェーンによるチェーンの統治と徹底した監督」をガバナンスの基本原則とする
ブロックチェーンの監視は、実名システムやファイリングシステムなどのメカニズム設計の助けを借りて、ブロックチェーン上に監視ノードを設置することにより、「チェーンでチェーンを管理し、包括的に監視する」という基本原則を遵守する必要があります。チェーンにおける協調的な監督と活動の浸透を加速する必要がある。 監督コストを削減しながら、監督の主導権と適時性を監督する。なぜなら、ブロックチェーンは監督の対象であるだけでなく、規制技術を強化する能力を持ち、規制技術の技術基盤となることが期待されているからである。規制システムにブロックチェーンを適用すると、複数の主体間のコラボレーションの効率が向上し、チェーン上に蓄積された膨大なデータを使用して、規制ルールモデルの運用および最適化のサポートを提供し、規制のニーズにより効果的に適応することもできます。将来を見据えた規制と規制調整。
一方で、規制当局も金融セクターのブロックチェーン監督において、アプリケーション層とビジネス層にさらに重点を置くことになる。技術自体に関する限り、ブロックチェーンをビッグデータ、人工知能、モノのインターネットなどの他の金融技術と区別する必要はなく、通常の技術監督モデルに従って規制することができます。
5. 規制サンドボックスはブロックチェーンガバナンスにとって重要な選択肢となっている
参考文献
参考文献
[1] 01 Blockchain、ゼロワンシンクタンク「中国ブロックチェーン政策センサスレポート（2019年）」
[2] Wu Tong、Li Ming、ブロックチェーン金融監督とガバナンスの新次元 [J]、金融と経済、2019 (11): 1-11。
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[4] Deng Jianpeng. ブロックチェーンの標準化された監督: ジレンマと解決策 [J]. 金融経済法、2019(03): 31-50.
