8月12日，密码学博士高承实博客发文《央行数字货币发行内容的明确和待明确》，文中指出央行数字货币发行已经明确的内容包括：1.央行数字货币发行采用双层运营体系；2. 坚持中心化的管理模式 ； 3. 重点是M0替代，而不是M1/M2替代；4. 采用100%准备金制 5. 不采用纯区块链架构。央行数字货币发行待明确的内容包括：1. 双层体系如何运营？ 2. 实行哪种中心化管理？3. 如何做到账户松耦合？ 此外，他还指出央行数字货币体系注重M0替代，在管理机制和技术实现上面临着如何实现央行数字货币与原电子货币系统的整合问题。而且如何做到二者有机协调、互相借鉴、取长补短，并最终形成完整统一的央行数字货币体系，也是需要关注的问题。